袁宗祥局长：坚持创新协调绿色开放共享发展在打造人民满意海事进程中走在前列

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坚持创新协调绿色开放共享发展

在打造人民满意海事进程中走在前列

——在 2016 年山东海事局工作会议上的讲话

（2016 年 1 月 14

日）袁宗祥

尊敬的许如清书记，考核组各位成员，同志们：

上午好！我代表局领导班子作工作报告，请大家批评并

提出意见。

一、“十二五”工作回顾

“十二五”期间，我局学习贯彻党的十八大和十八届三中、

四中全会精神，主动适应经济社会发展“新常态”，坚持以科

学发展为主题，以“三化”建设为主线，以水上安全监管为中

心，大力实施“两个率先”发展战略，保安全、优服务、抓队

伍、强管理、倡廉洁、促和谐，全局科学发展态势持续向好。

总结过去五年的工作：

最大的亮点是实现了辖区安全形势持续稳定。大力倡导

“平安是福”理念，建立完善“联网、联防、联控、联动”工作

机制，合力创建“平安海区”。“十二五”期间，辖区共发生险情

694 起，较“十一五”下降 14.7%；运输船舶等级以上事故

29.5 件，较“十一五”下降 32.4%，未发生死亡失踪 30 人

以上的水上交通事故和重大船舶污染事故。一是有

力保障了 1.44 亿人次水上安全便捷出行和 42 亿吨货物安

全进出港。颁布实施客船安全监管指南、客滚船单船安全评

价指标体系，实现对辖区载客 10 人以上客船省际（跨境）

单船监控、陆（岛）岛运输航线监控、滨海旅游区域监控。

主动服务国家“一带一路”、山东“一蓝一黄”战略和中韩自贸

区“一区一园”建设，与海关、检验检疫、边防等口岸部门签

署合作备忘录，助推 3 个口岸共 53 个泊位对外开放。推动

成立船员服务协会，建立海上劳动关系三方协调机制，年均

答复船员咨询 6.5 万人次，处理船员维权投诉 650 余起。

“十二五”期间，辖区外贸货物进出港量 26.9 亿吨，年均增

长 3.8%；船载危险货物 10.3 亿吨，年均增长 21.2%；

注册船员 12.1 万，居全国首位，年均外派海员 2 万余人次、

创汇近 4 亿美元。二是成功救助 5864 人、船舶 325 艘。

颁布实施《山东省海上搜寻救助办法》和《山东省海上溢油

事件应急处置预案》，建立运行 1 个省级、7 个市级和 23

个县

级海上搜救中心，推动烟台、日照、东营等地方政府编制船

舶污染应急能力建设规划，组织防抗寒潮、台风等恶劣气象

海况 30 余次，出色完成“11•22”胶州湾海域陆源溢油清污

任务，获得上级领导和社会各界的高度赞扬。

最突出的成就是平稳完成核编转制改革任务。坚持依法

行政，按照上级统一部署，平稳完成“转公”和“三定”任务，

着力推进简政放权、放管结合、优化服务工作。一是精心组

织并顺利完成核编转制。按照公开、公平、公正原则，完成

公务员登记 1497 人，选任科级及以上非领导职务 357

人；“三定”期间共交流处科级干部 100 名、普通工作人员

183 名。有序推进改行公务员工资制度和规范津补贴工作，

组建安全处、财审处、北海执法总队、考试（政务）中心、

后勤管理中心，主动开展经济实体“三清”（清退股份、清理

项目、清算资产）行动。截至“十二五”末，全局共有在职人

员 1586 人，离退休 466 人，其中新招录人员 186 人，全

局本科及以上学历人员占职工总数的 79%（其中博士、硕

士研究生 386 人），较“十一五”末提高 7 个百分点。二是

颁布实施《山东海事局权力清单》。全面清理建局以来规范

性文件 149 件，保留 18 件（修订 11 件），废止 131 件。

开

展行政执法事权层级调整，取消行政审批项目 10 项，主动

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摘要：

坚持创新协调绿色开放共享发展在打造人民满意海事进程中走在前列——在2016年山东海事局工作会议上的讲话（2016年1月14日）袁宗祥尊敬的许如清书记，考核组各位成员，同志们：上午好！我代表局领导班子作工作报告，请大家批评并提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”期间，我局学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济社会发展“新常态”，坚持以科学发展为主题，以“三化”建设为主线，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，保安全、优服务、抓队伍、强管理、倡廉洁、促和谐，全局科学发展态势持续向好。总结过去五年的工作：最大的亮点是实现了辖区安全形势持续稳定。大力倡导“平安是福...

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