袁延文：在全省推进产业扶贫暨“千企帮千村”工作视频会议上的讲话

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袁延文

（2018 年 6 月 8

日）

同志们：

时隔半年，我们再次召开会议研究部署产业扶贫，是因

为中央和省委、省政府对推进精准脱贫特别是产业扶贫工作

看得很重、抓得很紧，这段时间又提出了很多新思路、新要

求、新任务，我们必须及时学习领会，认真贯彻落实。

十九大以来，习近平总书记先后多次在重要会议、重要

场合对打好精准脱贫攻坚战作出重要指示，在中央农村工作

会议上提出，打赢精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路；

在听取 2017 年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况

汇报时强调，打好脱贫攻坚战仍需付出艰辛努力。在中央财

经委员会第一次会议上要求，产业扶贫要在扶持贫困地区农

产品产销对接上拿出管用措施。上个月，家毫书记、达哲省

长等 20 位省领导密集开展“深入贫困地区解决群众问题”专

项调研，明察暗访，看到了各地产业扶贫的成绩，也发现了

不少问题。这次会议的主要任务是，认真贯彻习近平总书记

关于脱贫攻坚重要指示精神，按照省委、省政府部署安排，

总结经验、查找问题、补齐短板、推动工作。等会，怀化市、

法，大家要结合实际认真学习借鉴；浏阳河农业产业集团、

步步高集团、华莱生物科技、临武舜华鸭业等 4 家企业将就

参与“千企帮千村”行动作发言，这既是交流，也是表态，相

信大家听了之后会对开展好“千企帮千村”行动更有底气、更有

信心；建初同志将就《湖南省农业产业化龙头企业“千企帮千

村”行动方案》做说明，这个方案，经过充分调研论证、多次

征求意见，并经委党组研究通过，大家要认真抓好落实。下

面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，准确把握形势

近年来，全省各级农业农村部门认真学习贯彻习近平总

书记精准脱贫战略思想，在省委、省政府的坚强领导下，会

同有关部门，大力实施产业精准扶贫，取得明显成效。

2014

—2017 年，全省通过产业扶贫直接帮助 220 万左右建档立

卡贫困人口增收脱贫。具体表现在四个方面：一是出台了一

系列政策举措。会同省扶贫办出台了《关于推进农业产业精

准扶贫工作的意见》《大力发展稻田综合种养加快贫困农民

脱贫致富的指导意见》，牵头组织省扶贫办、发改委、财政

厅等 9 个部门编制印发了《湖南省产业精准扶贫规

划

（2016-2020 年）》，并指导 122 个有发展生产脱贫一批

任务的单位编制了县级产业精准扶贫规划。二是创新了若干

帮扶模式。先后探索出了“四跟四走”“扶贫车间”等在全国具

有重要影响力的产业扶贫模式。开展了省农业财政专项支持

村级集体经济发展、转化美丽乡村成果发展“美丽经济”、

入等试点和创新，探索形成了一批好经验、好模式。三是打

造了一些扶贫产业。支持各地发展了一批贫困人口参与度高

的区域特色产业，比如在贫困地区发展稻田综合种养 100

多

万亩，亩均增收 2000 元以上。四是引导了一批社会力量参

与。引导省级以上龙头企业建立产业扶贫基地 617 万亩，带

动贫困群众 83 万户；在全国首创线上线下相结合的“电商

扶贫特产专区”，25 个贫困县成功申报成为全国电子商务进

农村综合示范县，电子商务交易额达 600 亿元以上。

当前，脱贫攻坚进入系统发力、重点突破、集中攻坚的

关键阶段，产业扶贫的外部环境和内部动因也在发生变化。

一是产业扶贫的要求越来越高。经过近年来精准脱贫实践，

反复证明了产业扶贫是摆脱贫穷的基本路径，是最根本、最

长久、最稳定的扶贫。习近平总书记多次强调，发展产业是

实现脱贫的根本之策、根本出路。省委、省政府把产业扶贫

列为脱贫攻坚重点工程之首，脱贫任务占总任务数一半以

上。二是产业扶贫的难度越来越大。“入之愈深，其进愈难”。

经过大力实施脱贫攻坚，前期基础较好的贫困村和贫困农户

基本实现脱贫，剩下大都是自然条件差、经济基础弱、贫困

程度深的 “硬骨头”，一些贫困村无产业可扶、一些贫困群众

无能力发展产业。据统计，在省扶贫信息系统内继续享受政

策的贫困人口共 611.8 万人（其中未脱贫 216 万），有

46.85 万持证残疾人、85.37 万 65 岁以上老人，帮助他们

发展产业脱贫，难度可想而知。三是产业扶贫的任务越来越

重。习近

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摘要：

袁延文（2018年6月8日）同志们：时隔半年，我们再次召开会议研究部署产业扶贫，是因为中央和省委、省政府对推进精准脱贫特别是产业扶贫工作看得很重、抓得很紧，这段时间又提出了很多新思路、新要求、新任务，我们必须及时学习领会，认真贯彻落实。十九大以来，习近平总书记先后多次在重要会议、重要场合对打好精准脱贫攻坚战作出重要指示，在中央农村工作会议上提出，打赢精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路；在听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时强调，打好脱贫攻坚战仍需付出艰辛努力。在中央财经委员会第一次会议上要求，产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施。上个月，家毫书记、达哲省长...

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