袁贵仁部长：在教育部内部审计工作视频会议上的讲话

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袁贵仁部长在教育部内部审计工作视频会

议上的讲话

（2015 年 6 月 11 日）

袁贵仁

同志们：

健全监管体系，强化内部审计是今年教育部的一项重点工

作。党中央、国务院高度重视审计工作。习近平总书记、李

克强总理多次对审计工作作出重要指示，特别强调对所有纳

入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果，要

进行全过程监督。党的十八届三中、四中全会《决定》对健

全审计制度、加强审计监督作出了重要部署，明确提出对公共

资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况，要

实行审计监督全覆盖。去年

月，国务院印发《关于加强审

计工作的意见》，强调要发挥审计促进国家重大决策部署落实

的保障作用，强化审计的监督作用，涉及部门、单位和个人

不仅要自觉接受审计、配合审计，还要加强内部审计工作，

充分发挥内部审计作用。

加强内部审计，是规范权力运行的重要手段，是强化过

程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障，对于加快

推进教育治理体系和治理能力现代化、促进教育事业科学发

展具有重要意义。建立内部审计制度以来，特别是教育规划

纲要颁布实施以来，教育部内部审计工作的领域逐步拓宽，

力度逐年加大，成效逐步显现，在规范内部管理、防范财务

风险、提高资金使用效益、加强反腐倡廉建设等方面发挥了

重要作用。同时我们也要清醒地看到，我国经济发展进入新

常态，教育改革发展任务艰巨繁重，内部审计工作面临许多

新情况新问题。一是巩固 4%成果、提高教育经费使用效益

提出了新要求。2012 年，我国财政教育经费支出占当年国内

生产总值比例达到 4% 。总书记说，这是很大的一件事。

2014 年，教育部部门决算总收入已达 3000 多亿元，年末净

资产

总额已达 5600 多亿元。现在经济下行压力持续加大，财政

收支矛盾十分突出，深化财税体制改革提出了些新要求。比

如提出预算一般不采取同生产总值挂钩的办法，清理规范专

项转移支付的办法和不再采取先确定支出总额再安排具体

项目的办法等新要求。保障政府财政教育经费投入和巩固 4%

成果的压力很大。我们要充分发挥内部审计作用，在提高教

育经费使用效益上下更大的功夫。二是进一步加强监督检

查、防控教育经费使用风险提出了新要求。党的十八大以来，

纪律检查、行政监察、财政监督、审计监督等监管部门综合

发力，着力加强监督检查。特别是国家审计的频率越来越高，

力度越来越大，范围越来越宽。监督检查发现，一些高校和

单位还存在着“三重一大”集体决策落实不到位，内部控制机

制不健全，预算编制、调整、执行不规范，基建项目、科研

经费和国有资产等领域管理不严格，校办企业监管不到位，

财务收支不合规等一系列问题。有的问题涉及资金量比较

大、违规性质严重，已经到了触犯法律的程度。外部监督检

查“倒逼”内部管理。我们要进一步加强内部审计，切实防范

教育经费风险，维护资金、资产和人员安全。要经得起审计，

经得起监察，经得起巡视。三是解决内部审计工作中存在的

问题提出了新要求。与落实中央关于教育改革发展决策部署

的要求相比，与加强反腐倡廉要求相比，教育部内部审计工

作还存在不小差距，主要是领导重视不够、机构不健全，定

位不准确、力度不够大，质量不够高、结果运用不充分等。

这些问题必须尽快加以解决。

面对新形势新挑战，各单位各高校都要严格按照“三严三

实”要求，深入贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》精神，

全面落实《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》，

采取切实有效措施，进一步加强内部审计工作，促使内部审

计发挥更主动、更关键、更积极的作用。要着力抓好五方面

的工作。

第一，切实加强组织领导。行政“一把手”是内部审计工

作的第一责任人（国家审计是总理直接领导，不是副总理分

管的），要依法依规直接领导内部审计工作。一要建立健全

领导机制。直属高校和直属单位还没有明确主管审计工作的

行政“一把手”，要尽快按程序调整分工，主抓主管审计工作。

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标签： #讲话 #审计

摘要：

袁贵仁部长在教育部内部审计工作视频会议上的讲话（2015年6月11日）袁贵仁同志们：健全监管体系，强化内部审计是今年教育部的一项重点工作。党中央、国务院高度重视审计工作。习近平总书记、李克强总理多次对审计工作作出重要指示，特别强调对所有纳入预算的公共资金、重大投资、重点工程执行进度和效果，要进行全过程监督。党的十八届三中、四中全会《决定》对健全审计制度、加强审计监督作出了重要部署，明确提出对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况，要实行审计监督全覆盖。去年10月，国务院印发《关于加强审计工作的意见》，强调要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用，涉及部门...

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