余蔚平：全面发展中国特色管理会计加快推进我国经济转型升级

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推进我国经济转型升级

财政部党组成员、部长助理余蔚平

同志们：

在社会各界的关心和支持下，经过一年多的努力，今天，

《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式发布！

在此，我谨代表财政部，向出席会议的各位专家、各位同事表

示热烈的欢迎！向多年来关心、支持财政会计工作，默默奉献

于财政会计事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！下面，我谈

几点意见：

一、顺时应势，全面推进管理会计体系建设意义重大

（一）全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升

级的迫切需要

党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，

在会计领域贯彻落实全面深化改革要求，非常重要的一项内

容就是要大力加强管理会计工作，通过强化管理会计应用，

推动企业建立、完善现代企业制度，实现管理升级，增强核

心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级；推动更加

科学、全面地衡量企业绩效，加快形成企业自主经营、公平

（二）全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制

度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求

管理会计重在利用有关信息参与决策、规划未来、控制

和评价经济活动，其理念和方法对财政管理具有较大的借鉴

意义。通过运用管理会计，有助于关注和重视政府管理中不

同环节、不同岗位之间的相互衔接，加强规则制定、流程控

制，提高政府管理效能;有助于推进行政事业单位加强预算

绩

效管理、决算分析和评价工作，推动建立与实现现代化相适

应的现代财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代

化。

（三）全面推进管理会计体系建设，是会计改革与发展

的重要方向

改革开放以来，特别是市场经济体制建立以来，我国会

计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局，会计改革与发展取

得显著成绩：会计准则、内控规范、会计信息化等会计标准

体系基本建成，并得到持续平稳有效实施；会计人才队伍建

设取得显著成效；注册会计师行业蓬勃发展；具有中国特色

的财务会计理论体系初步形成，有力地支持了经济社会发展。

但是，一个时期以来，我们的会计标准建设，以及会计学术

多，而服务内部管理决策不够，管理会计发展相对滞后，为

单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用未得到

充分有效发挥。全面推进管理会计体系建设，是顺应会计科

学发展的必然选择，是实现中国特色会计体系的自我超越和

自我完善的必要举措，是推动中国会计工作转型升级的重点

所在。

二、深刻理解，准确把握《指导意见》的科学内涵和重

大创新

《指导意见》作为建设我国管理会计体系的纲领性文件，

其内涵丰富。《指导意见》明确了建立与我国社会主义市场

经济体制相适应的管理会计体系的总目标，要争取在 3-5 年

内，

在全国培养出一批管理会计人才；力争通过 5-10 年左右的

努力，基本建成中国特色的管理会计体系，使我国管理会计

迈入世界先进行列。

围绕该目标，管理会计下一阶段的主要任务是推进理论

体系建设、指引体系建设、人才队伍建设和面向管理会计的

信息系统建设等。《指导意见》在体系设计、内在逻辑、实

施机制和切入点等方面立足我国国情，借鉴国际先进经验，

将创新与借鉴充分地有机融合，有以下几个鲜明特点：

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摘要：

推进我国经济转型升级财政部党组成员、部长助理余蔚平同志们：在社会各界的关心和支持下，经过一年多的努力，今天，《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》正式发布！在此，我谨代表财政部，向出席会议的各位专家、各位同事表示热烈的欢迎！向多年来关心、支持财政会计工作，默默奉献于财政会计事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！下面，我谈几点意见：一、顺时应势，全面推进管理会计体系建设意义重大（一）全面推进管理会计体系建设，是推动经济转型升级的迫切需要党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署，在会计领域贯彻落实全面深化改革要求，非常重要的一项内容就是要大力加强管理会计工作，通过强化管理会计应用，推动企业建...

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