于康震副部长：在全国兽医卫生监督执法工作座谈会上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-08 100 99+ 60.49KB 16 页

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这次会议的主要任务是，总结兽医卫生监督执法工作经

验，分析当前形势和任务，明确今后一个时期的工作思路和

重点。部党组对这次会议高度重视，韩长赋部长明确批示“兽

医卫生监督执法要切实加强，坚决杜绝不作为、乱作为，要

严起来，实起来，确保动物类农产品质量安全”，要求我们通

过这次会议，进一步统一思想、提高认识，强化工作措施落

实，推动兽医卫生监督执法能力和水平全面提升。下面，我

讲三点意见。

一、强基固本，兽医卫生监督执法工作取得显著成效

近年来，各级兽医主管部门、动物卫生监督机构紧紧围

绕农业部党组提出的“两个努力确保”目标任务，一手抓顶层

设计、制度建设，一手抓责任落实、措施强化，兽医卫生监

督执法工作取得了可喜成绩，为促进兽医事业发展、保障养

殖业安全做出了突出贡献。

（一）法律制度体系基本形成，夯实了兽医卫生工作法

制基础。健全兽医卫生法律制度，是推进兽医卫生法治建设

的一项战略任务。改革开放以来特别是近年来，经过各方面

的不懈努力，我国兽医法制建设取得显著成效。国家颁布实

施了《动物防疫法》《进出境动植物检疫法》《兽药管理条

例》

《重大动物疫情应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理

条例》等法律法规，《畜牧法》《渔业法》《农产品质量安全

法》《食品安全法》《生鲜乳质量安全管理条例》《实验动物管

理条例》等法律法规也对有关兽医工作做出了规定；农业部制

定了《动物防疫条件审查办法》《动物检疫管理办法》

《执业兽医管理办法》《兽药注册办法》《兽药产品批准文

号管理办法》等 20 多个配套规章；出台了《饲料药物添加

剂使用规范》《兽用生物制品生产检验原料监督管理》等规

范性文件 40 多个，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病应急预

案

和禽流感等动物疫病防治技术规范 20 多项；发布了动物防

疫国家标准 122 项、行业标准 98 项。各省、自治区、直辖

市根据实际情况，遵循不抵触原则，积极制定地方法规和有

关规章制度。北京、内蒙古、浙江等省（区、市）通过修订

完善地方动物防疫法规，探索实施病死畜禽无害化处理、指

定通道管理、畜禽交易经纪人登记、跨省调运动物监管和无

疫区管理等制度。上海、浙江、广东出台政府规章，强化活

禽交易管理，推进家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、

冰鲜上市”制度。一个立足中国国情，借鉴国际经验，以《动

物防疫法》为核心，以国务院行政法规和地方法规为主干，

以规范性文件和技术标准为补充的多层次、全方位法律制度

体系已经基本形成，动物疫病控制和动物产品质量安全保障

基本实现了有法可依。

（二）动物卫生监督机构不断健全，提高了兽医卫生监

督执法能力。2005 年《国务院关于推进兽医管理体制改革

的若干意见》出台以后，各地积极推进兽医体制改革，设立、

完善动物卫生监督机构。截至目前，全国共设立省级动物卫

生监督所 32 个、市级 358 个、县级 3162 个，县级动物卫生

监督机构派出机构 22681 个。动物卫生监督机构总人数接近

15 万人，其中执法人员 14.3 万人，兽医卫生监督执法能力

得到了明显增强。2013 年以来，全国产地检疫动物 310 亿头

（只、羽），查处各类违反《动物防疫法》案件 7 万余件。

动物检疫合格证明电子出证试点工作在 21 个省份开展。病

死猪无害化处理长效机制建设工作稳步推进。 2014 年、

2015 年连续组织开展生猪屠宰专项整治行动，全国共清理

关闭 4188 个不符合条件的生猪定点屠宰场（点），查处屠

宰违法

案件 1.27 万件，罚款 4518 万元。我部组织开展假兽药查处

活动 26 次，通报假兽药 3804 批次，通报非法企业 172 家，

调查核实率和追溯监管率均达到 100%，制售假劣兽药违法

活动得到有效遏制。查处诊疗机构违法案件 410 件，注销、

关闭动物医院 124 家、动物诊所 1096 家，注销兽医师执业

证书 486 个，有力打击了违法从业行为，促进了动物诊疗行

业的健康发展。

（三）监督执法人员素质不断提升，树立了良好的兽医

卫生安全监管卫士形象。2013 年，我们在全国动物卫生监

督系统开展执法行风规范行动。2014 年，启动全国动物卫生

监督“提素质强能力”行动。2015 年，开展系统联动提升动物

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摘要：

这次会议的主要任务是，总结兽医卫生监督执法工作经验，分析当前形势和任务，明确今后一个时期的工作思路和重点。部党组对这次会议高度重视，韩长赋部长明确批示“兽医卫生监督执法要切实加强，坚决杜绝不作为、乱作为，要严起来，实起来，确保动物类农产品质量安全”，要求我们通过这次会议，进一步统一思想、提高认识，强化工作措施落实，推动兽医卫生监督执法能力和水平全面提升。下面，我讲三点意见。一、强基固本，兽医卫生监督执法工作取得显著成效近年来，各级兽医主管部门、动物卫生监督机构紧紧围绕农业部党组提出的“两个努力确保”目标任务，一手抓顶层设计、制度建设，一手抓责任落实、措施强化，兽医卫生监督执法工作取得了可喜成绩...

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