于爱荣：在涉嫌刑事犯罪案件移送标准集中审核动员会上的讲话

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3.0 朝花夕拾 2023-09-08 100 99+ 46.73KB 5 页

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同志们：

从今天下午起至本月底，省“两法衔接”办公室组织力量，

集中审核省级行政执法部门报送的涉嫌刑事犯罪行政执法事

项，主要任务是请来自检察系统从事刑事司法工作的同志和

来自省各有关行政执法部门的同志一起，就“两法衔接”移送

标准中涉及的行政执法事项，从规范性、准确性和完整性等

方面，进行面对面审核修改。下面，我就这次集中审核工作，

讲几点意见。

一、提高认识，加快工作进度

党的十八届三中、四中全会决定和省委十二届八次、九

次全会意见，要求健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现

行政处罚和刑事处罚无缝对接。省委省政府对“两法衔接”工

作高度重视，去年省委办公厅、省政府办公厅制定出台了

《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，省政府、

省检察院召开了“两法衔接”工作联席会议，省“两法衔接”办公

室并组织召开了全省“两法衔接”工作推进会和研讨会，徐鸣副

省长都亲自到会并作重要讲话。应该说，重视的程度前所未

有，推进的力度非常大。

今年年初，省政府

号文（《省政府关于深入推进依法

行政加快建设法治政府的意见》）从完善行政执法工作机制

的角度，对“两法衔接”工作再次提出具体要求，将完善案件移

送标准和程序作为其中的重要内容。省委深化司法体制和社

会体制改革、平安江苏建设实施方案，以及全省年度依法行政

工作要点、行政执法监督工作要点，都将“两法衔接”工作列为

重要改革举措加以落实。所以说，这项工作只能进一步加强，

不能松懈。省级行政执法机关一定要进一步提高认识，统一思

想，牢固树立大局意识和责任意识，以积极的工作态度、高度

的责任心，加快工作节奏，确保按照省委省政府的要求，按

时完成有关工作任务。

二、坚持标准，保证审核效果

去年 8 月，省“两法衔接”办公室专门下发文件，对省级

行政执法机关涉嫌刑事犯罪行政执法事项梳理工作进行了

全面布置，明确了梳理时间、梳理要求。从前一阶段工作梳

理报送情况看，5 7 家省级行政执法机关按照省“两法衔接”办

公室的要求，认真梳理涉嫌刑事犯罪行政执法事项及其依据，

基本完成了移送标准的报送工作。经过各有关方面的积极努

力，目前，已经完成了对省国土资源厅、省环保厅、省食品

药品监督管理局、省地方税务局和省国家税务局 5 个部门的

移送标准的审核和确认工作。

从现有报送的材料看，梳理工作还存在一些问题。主要

表现在：一是规范性不强，如：有的部门报送的行政执法事

项名称表述不规范；二是准确性不够，如：有的部门报送的

执法依据已经失效或者已经被修改；三是完整性不足，如：

有的部门报送的涉嫌刑事犯罪行政执法事项还有遗漏现象，

等等。造成这种状况有多种原因，其中一个原因是，有些行

政执法部门不熟悉刑事法律的相关规定，在确定本部门涉嫌

刑事犯罪的行政执法事项时，把握不准。这次集中审核，就

是采取当面、逐一对接的方式，统一梳理标准，避免事项遗

漏。当然，如果行政执法部门对本部门负责实施的行政法律

法规及其变动情况不了解、不熟悉，因而出现失误、错误，

那就是工作水平和工作态度的问题。

“两法衔接”移送标准的确定，是一项十分严肃的工作，

不仅关系到我国刑事法律制度的执行，更关系到相关责任人

的责任追究，容不得半点马虎。请与会的 52 家执法部门，

在这次集中审核工作中，一定要坚持高标准、严要求，发扬

“钉钉子”的精神，以认真负责的工作态度和良好的职业素质，

扎实开展工作。要按照检察机关的要求，针对可能存在的问

题，对已经报送的移送标准再进行一次回头看，逐一核对相

关内容，保证经梳理、审核后的行政执法事项及依据规范、

准确、完整。

三、明确责任，实行部门负责制

省“两法衔接”移送标准的梳理报送和审核工作，从去年

8 月份开始布置到现在，也有近 9 个月时间，总体来说，进

展还不够快。为了有效促进这项工作，加快工作进程，省

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摘要：

同志们：从今天下午起至本月底，省“两法衔接”办公室组织力量，集中审核省级行政执法部门报送的涉嫌刑事犯罪行政执法事项，主要任务是请来自检察系统从事刑事司法工作的同志和来自省各有关行政执法部门的同志一起，就“两法衔接”移送标准中涉及的行政执法事项，从规范性、准确性和完整性等方面，进行面对面审核修改。下面，我就这次集中审核工作，讲几点意见。一、提高认识，加快工作进度党的十八届三中、四中全会决定和省委十二届八次、九次全会意见，要求健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。省委省政府对“两法衔接”工作高度重视，去年省委办公厅、省政府办公厅制定出台了《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作...

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