于爱荣：在全省政府法制工作座谈会上的讲话

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省政府法制办公室党组书记、主任于爱荣

（2013 年 6 月 27 日）

同志们：

这次全省政府法制工作座谈会，主要任务是：总结交流

近年来，特别是今年上半年以来全省政府法制工作的做法和

经验，分析当前形势，研究部署下半年和今后一个时期政府

法制工作。昨天下午，与会代表进行了交流讨论；今天上午，

常州市政府、南通市政府、省公安厅、省财政厅分管领导，

苏州市法制办、徐州市法制办主要负责同志又作了大会交流

发言，大家讲得都很好。刚才，毛伟明副省长作了重要讲话，

从全局和战略的高度，充分肯定了近年来我省政府法制工作

取得的成绩，深刻分析了当前政府法制工作面临的新形势新

情况，全面部署了在更高起点上深入推进政府法制工作的目

标、任务和措施，为下一步扎实做好政府法制工作指明了方

向，提出了要求。这次会议虽然时间不长，但主题明确，内

容丰富，收获和启发很多，达到了预期的效果。

2013 年上半年，在省委、省政府正确领导下，全省政府

法制机构精心组织，周密安排，政府法制各项工作有力度、

有亮点、有成效，进展显著。一是加快推进法治政府建设。

年初对全省依法行政重点工作作了部署安排，结合政府换

届，及时提请省政府调整省全面推进依法行政工作领导小

组，组织开展了依法行政考核和法治政府阶段性工作目标考

评，省人大、省政协、省政府有关领导非常重视，亲自带队

进行核查，省委政法委、省政府办公厅、省监察厅、省法院、

省检察院等也都积极支持并参与考核评价工作。经李学勇省

长审定批准，省水利厅、省公安厅、省财政厅等 19 个省级

部门被评定为优秀等次，常州市、淮安市等 6 个省辖市，昆

山市、泰兴市、沭阳县等 41 个县（市、区）被省政府确认

率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务，全省依法行政

工作呈现出良好发展的态势。省财政厅进一步完善法治财政

指标体系，设立完善财政业务管理机制、提升财政行政管理

水平、加强党风作风廉政建设、强化考核监督责任追究、创

新创优成果运用和财政管理效能评价等六大类 132 个考核

点，把法治建设融入财政工作的大局和核心业务。省质监局

着力探索和完善“依法行政模块化管理”。盐城市积极参加市

委、市政府重要政策决策会议，牵头会办重大涉法事务。连

云港市注重与市综治办、纪委、优化办、依法治市办、中院

等部门的联动，借助各方力量落实依法行政各项任务。宿迁

市扎实开展依法行政示范点示范项目申报创建活动。二是不

断深化制度创新。围绕产业结构调整、新型城镇化、生态文

明建设等重点工作，省法制办组织起草、审核完成地方性

法规、规章草案 12 件，已经多次修改正在审核 16 件，审查

完成规范性文件 32 件。南京、无锡、徐州、苏州四个有立

法权的市共制定地方性法规、政府规章 19 件。各地各部门

还制定了一大批立足实际、促进发展的规范性文件。在立项、

起草、审查等各个环节，积极吸纳、引导和不断扩大公众参

与，深入调研、协调、论证，广泛听取各方面的意见和建议，

较好地落实了《立法法》和《江苏省规范性文件制定和备案

规定》的有关要求。南通市对有关经济社会发展和人民群众

切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，全部进行风险

评估，实施评估项目 30 余件。徐州市探索建立法规规章草

案“制度廉洁性审查”制度。省经信委着力推动涉企立法，积

极增强转型升级的法治动力。省环保厅积极探索建立企业环

保信用体系。三是积极推动行政体制改革。通过召开全省经

济发达镇政府法制工作座谈会等形式，指导和规范部署权力

下放、综合执法和便民服务等重点工作。目前，县（市、

区）平均下放 20 个试点镇行政权力 300 余项，试点镇普遍

组建了综合执法局和便民服务中心，并正式运行。积极参与

组织行政审批项目清理、审核和政务服务中心建设，大力推

广行政指导、全程说理式执法等柔性执法方式。积极指导县

（市）开展城管领域相对集中行政处罚权工作。扬州市积极

推动简政放权，向所辖区下放行政权力 76 项。南通市启用

新的政务中心，强力推进行政审批“三集中三到位”。苏州、泰

州和沭阳等市县以及省农委、教育厅、司法厅、民政厅、

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省政府法制办公室党组书记、主任于爱荣（2013年6月27日）同志们：这次全省政府法制工作座谈会，主要任务是：总结交流近年来，特别是今年上半年以来全省政府法制工作的做法和经验，分析当前形势，研究部署下半年和今后一个时期政府法制工作。昨天下午，与会代表进行了交流讨论；今天上午，常州市政府、南通市政府、省公安厅、省财政厅分管领导，苏州市法制办、徐州市法制办主要负责同志又作了大会交流发言，大家讲得都很好。刚才，毛伟明副省长作了重要讲话，从全局和战略的高度，充分肯定了近年来我省政府法制工作取得的成绩，深刻分析了当前政府法制工作面临的新形势新情况，全面部署了在更高起点上深入推进政府法制工作的目标、任务和措...

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