于爱荣：砥砺奋进服务大局高水平推进全省政府法制工作

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——在全省政府法制工作会议上的讲话

省政府法制办公室党组书记、主任

于爱荣

（2017 年 1 月 10 日）

同志们：

这次全省政府法制工作会议的主要任务是，深入贯彻落

实党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神，贯彻落实

省委、省政府《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要

（2015-2020 年）〉实施方案》和石泰峰省长的批示精神，

总结交流 2016 年工作，研究部署 2017 年工作任务。下面，

我讲几点意见。

一、2016 年全省政府法制工作成效显著

2016 年，在省委、省政府的正确领导下，全省政府法制

系统认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，按照年初确

定的围绕“一个总目标”、实现“三个新突破”的要求，积极探

索，开拓创新，各项工作扎实推进，取得了显著成效。

（一）注重统筹协调，全面推动《纲要》贯彻落实

以贯彻《纲要》为主线，牢牢把握基本建成法治政府目

标，统筹规划，精心组织，法治政府建设步伐不断加快。一

是强化部署推动。组织专门力量起草并以省委、省政府名义

印发了《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020

年）〉实施方案》，就“十三五”期间我省法治政府建设作出了

全面部署，对 7 个方面 149 项重点工作进行了任务分解和责

任分工，明确了牵头部门、完成时限和主要成果形式。承办

了省全面推进依法行政工作领导小组会议，对法治政府建设

重大事项进行研究部署，推动落实法治政府建设重点任务。

石泰峰省长出席会议，对全省依法行政工作给予了充分肯定，

对下一步工作提出了明确要求。大多数市县及时制定出台了

法治政府建设规划或实施方案。省人社厅、省水利厅、省环

保厅等部门就年度依法行政工作进行了任务分解。二是加大

考核力度。起草并经省政府同意，以省全面推进依法行政工

作领导小组名义印发了《江苏省法治政府建设考核评价办

法》《江苏省法治政府建设指标体系》，制定了具体的评分标

准。开展了 2016 年度法治政府建设考评工作，依托省政

府门户网站，对 13 个设区的市、3 个省直管县（市）和 49

个省级机关开展法治政府建设情况群众满意度调查，调查结

果纳入年度法治政府建设考评。首次以省政府名义组织对各

地各部门贯彻落实《省政府关于深入推进依法行政加快建设

法治政府的意见》情况进行专项督查，有力地推动了全省依

法行政和法治政府建设工作。认真做好国务院法制办《纲

要》贯彻情况督察的迎查工作，我省法治政府建设工作得到

了国

务院法制办的充分肯定。淮安市根据市人大常委会对依法行

政工作的审议情况进行落实整改。盐城市通过部署考核深化

镇级法治政府创建活动。三是着力提升领导干部法治意识。

推动并组织开展省政府全体会议集体学法活动，邀请国务院

法制办袁曙宏副主任作专题讲座，对《纲要》进行解读，石

泰峰省长主持会议并讲话。会同省委组织部联合举办了全省

领导干部（法治政府建设）专题研究班，市县政府和省级机

关分管领导 100 余人参加了培训。各地普遍通过落实政府常

务会议学法制度、举办领导干部法治培训班等方式，进一步

增强领导干部依法行政意识和能力。徐州市重新修订了非人

大常委会任命领导干部任前法律知识考试办法。宜兴市编印

《法制讲堂》学法资料供政府领导自学。四是推进行政程序

法治化。在全国率先探索开展重大行政决策规范化管理试点

工作，选择苏州、徐州、张家港、海门、阜宁和省国土厅、

省水利厅作为第一批试点单位，重点在重大行政决策目录化

管理、合法性审查、卷宗归档等方面进行实践探索。会同省

档案局印发《关于加强重大行政决策档案管理的意见（试

行）》，规范重大行政决策档案管理。以公众参与重大行政

决策、政府立法制规、行政执法和监督、社会矛盾化解为重点，

在全省范围内组织开展公众参与行政程序建设示范创建活

动和典型事例征集活动，提高行政决策和行政管理活动的公

众参与度。扬州市深入推行行政行为风险提示制度。泰州市

以政府规章的形式出台《泰州市重大行政决策事项管理办

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摘要：

——在全省政府法制工作会议上的讲话省政府法制办公室党组书记、主任于爱荣（2017年1月10日）同志们：这次全省政府法制工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神，贯彻落实省委、省政府《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉实施方案》和石泰峰省长的批示精神，总结交流2016年工作，研究部署2017年工作任务。下面，我讲几点意见。一、2016年全省政府法制工作成效显著2016年，在省委、省政府的正确领导下，全省政府法制系统认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，按照年初确定的围绕“一个总目标”、实现“三个新突破”的要求，积极探索，开拓创新，各项...

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