于爱荣：把握大势奋发作为着力推动政府法制工作迈上新台阶

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——在全省政府法制工作座谈会上的讲话

省政府法制办公室党组书记、主任于爱荣

（2015 年 7 月 24 日）

同志们：

这次全省政府法制工作座谈会，主要任务是深入贯彻落

实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话

精神，紧紧围绕省委十二届十次全会和省委、省政府的相关

决策部署，总结交流上半年工作，研究部署下半年工作，确

保全年政府法制各项目标任务的顺利完成，努力为“迈上新

台阶、建设新江苏”提供坚实有力的法治保障。刚才，13 个

省辖市和部分县（市、区）法制办，从不同角度作了工作交

流发言，省法制办几位分管领导结合分管工作也谈了意见。

大家讲得都很好。下面，我就上半年工作情况和下半年工作

任务讲一些意见。

关于上半年工作情况

今年上半年，全省政府法制系统认真贯彻中央和省委、

省政府的决策部署，以贯彻落实《省政府关于深入推进依法

行政加快建设法治政府的意见》为主线，积极推动展开各项

工作的新布局，谋划落实的新举措，创新思路，锐意进取，

政府法制各项工作取得了显著成效。

一、着力推进法治政府建设。一是突出抓好省政府 1 号

文件的贯彻落实。年初，省法制办组织起草并提请省政府以

1 号文件形式印发了《关于深入推进依法行政加快建设法治

政府的意见》，从

个方面提出了

项举措，对当前和今后

一个时期推进依法行政建设法治政府作出了具体部署。为推

动省政府

号文件各项目标任务的落实，省法制办组织起草

并由省政府办公厅印发了《深入推进依法行政加快建设法治

政府任务分解方案》，对各项目标任务进行了梳理分解，明确

了责任分工。在全国率先颁布了法治政府建设指标体系，将

法治政府的内在要求量化为可以测评的具体指标。南京、无

锡、苏州等市先后制定或修订了法治政府建设规划。扬州、宿

迁等市召开了法治政府建设推进大会。二是大力推进行政程

序建设。在省法制办组织起草和积极推动下，出台了省政府规

章《江苏省行政程序规定》，重点对行政决策程序和行政执法

程序进行了规范，有力促进了政府工作的制度化、规范化、

程序化。为了做好《规定》出台后的宣传贯彻工作，省法制

办组织《江苏法制报》、中国江苏网等媒介进行了广泛宣传。

徐州、连云港等市专门就合法性审查程序出台了制度规范。三

是进一步改进和完善依法行政考核机制。在连续 6

年开展对

省辖市、省直管县（市）和省级机关依法行政情况考核的基

础上，今年，我省在考核内容、考核方式方法上

又进行了改进和完善，着力体现三个“提升”，即：突出重大

行政决策和规范性文件后评估两个重点，提升考核工作的导

向性；通过专家评估、专项评价、网上群众满意度调查、提

高分值权重等方式扩大外部评议，提升考核工作的公众参与

度；针对省级部门行政执法和复议应诉情况实行分类考核，

提升考核工作的科学性。南通、泰州等市建立了具有考核和

日常信息报送功能的依法行政网上工作平台。海门市建立了

“日考核、月通报、年汇总”的依法行政考核机制。宜兴市在

考核结果反馈中提出“说理式”法制建议。

二、着力推进重要改革举措落地生效。对省委、省政府

确定由省法制办承担的 90 项全面推进依法治省重要举措任

务，逐一落实了职责分工。对其中牵头的 33 项重要举措分

别制定了贯彻落实的工作方案，明确了各项任务的目标要

求、实施路径、时间进度和可检验的成果形式，建立了统一

领导、分工协作的工作推进机制和责任机制。同时，继续推

进由省法制办承担的 9 项全面深化改革重大举措。与省有关

部门共同推进简政放权，深化行政审批制度改革，在加强事

中事后监管、推进企业投资建设项目并联审批、规范中介服

务等方面积极提出指导意见。全省各市县政府法制机构也承

担了大量的改革任务。上半年，重点推进了以下几项改革：

一是深入推进行政复议体制改革。3 月份，省政府行政复议

委员会正式挂牌成立，召开了第一次全体委员会议，审议通

过了委员会工作制度和议事规则，省委常委、副省长徐鸣出

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摘要：

——在全省政府法制工作座谈会上的讲话省政府法制办公室党组书记、主任于爱荣（2015年7月24日）同志们：这次全省政府法制工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委十二届十次全会和省委、省政府的相关决策部署，总结交流上半年工作，研究部署下半年工作，确保全年政府法制各项目标任务的顺利完成，努力为“迈上新台阶、建设新江苏”提供坚实有力的法治保障。刚才，13个省辖市和部分县（市、区）法制办，从不同角度作了工作交流发言，省法制办几位分管领导结合分管工作也谈了意见。大家讲得都很好。下面，我就上半年工作情况和下半年工作任务讲一些意见。关于上半年工作...

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