于爱荣：把握大局服务发展为全面深化改革营造优质法治环境

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——于爱荣同志在全省政府法制工作会议上的讲话

（2014 年 1 月 17 日）

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实党的十八大、十八届三中全

会和省委十二届六次全会精神，总结交流去年工作，研究部

署今年任务。省政府对这次会议很重视。会前，李学勇省长

专门作了批示，徐鸣副省长亲自听取了汇报，对开好这次会

议提出了明确要求。刚才，朱步楼副秘书长传达了李学勇省

长的重要批示，就贯彻落实省长重要批示精神作了部署。省

领导的重要批示和要求，充分体现了省委、省政府对政府法

制、城管执法和仲裁工作的高度重视，体现了对全省政府法

制、城管执法和仲裁战线上广大干部职工的亲切关怀，更是

对我们的极大鼓舞和鞭策。各地、各部门一定要认真学习领

会，切实加以贯彻。昨天晚上，我们分组召开了预备会，就

政府法制、城管执法、仲裁工作进行了座谈讨论；今天会上，

苏州市法制办、省经信委法规处、宜兴市法制办、泰州市城

管执法局、盐城市仲裁委等 5 家单位还作了交流发言，大家

讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、开拓创新，奋发有为，2013 年全省政府法制、城管

执法和仲裁工作取得显著成绩

过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，我们紧扣

主题主线，精心谋划，周密安排，开拓进取，积极作为，扎

实推动落实稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生各项

要求，在政府法制、城管执法、仲裁工作各方面都取得了显

著成效。

（一）推进依法行政迈出新步伐。进一步加强协调指导，

完善依法行政推进机制。年初对全省依法行政重点工作进行

了部署安排，及时提请省政府调整省全面推进依法行政工作

领导小组，筹备召开了领导小组会议，对当前和今后一个时

期的依法行政工作进行部署。积极推动并筹备组织了新一届

省政府领导班子第一次集体学法活动，邀请国务院法制办袁

曙宏副主任就依法行政作了专题讲座，李学勇省长主持讲座

并对做好下一阶段依法行政工作提出要求。年中组织召开全

省政府法制工作座谈会，对下一步工作作出部署和安排，省

政府分管省长出席会议并提出了“围绕一条主线、把握两个方

面、突出三项重点”的工作要求。起草并提请省政府印发

《关于进一步推动参与式行政程序建设的意见》，在全国较

早地从公众参与的角度对行政程序作出规范。充分发挥考核

考评的导向作用，连续 5 年在全省范围内开展依法行政考核，

组织了法治政府建设阶段性工作目标考评，经省政府确认，

第一批 47 个市、县率先完成阶段性工作目标任务。近期对

2013 年度依法行政考核和法治政府建设阶段性目标考评进

行了“三个缩减、两个强化” 的改进，即缩减考核考评对象、

缩减考核考评环节、缩减考核考评内容；强化社会评议、扩

大公众参与，强化工作推动、突出问题导向，引起很好的社

会反响。

各地、各部门结合实际，不断加大依法行政工作的推进

力度。南通、镇江等市制定了法治政府建设规划或计划。苏

州市以政府规章的形式出台了重大行政决策程序规定。宿迁

市构建了“1+2”考核制度体系。常州市与辖市区政府、市行

政机关签订了法治政府建设阶段性目标责任书。盐城市开展

了“行政首长话法治思维”活动。省人社厅、省财政厅等多次

召开厅长办公会议专题研究依法行政工作。省质监局探索完

善“依法行政模块化管理”。省交通运输厅全面实施规范执法、

严格执法、阳光执法、智能执法、文明执法等“五项执法行

动”。

（二）制度建设与实施呈现新特色。各地、各部门围绕

产业结构调整、新型城镇化、生态文明建设等重点领域，积

极开展法规、规章和规范性文件制定工作。省法制办完成了

18 件地方性法规、省政府规章草案和5 件规范性文件的审查、

修改任务，在改善卫生环境、强化烟草烟雾危害控制、机动

车排气和大气颗粒物污染防治、征地补偿和被征地农民社会

保障、股权投资企业管理等方面，探索设计了一些体现特色、

务实管用的制度规范，并在全国率先审核和推动出台了社区

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摘要：

——于爱荣同志在全省政府法制工作会议上的讲话（2014年1月17日）同志们：这次会议，主要是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届六次全会精神，总结交流去年工作，研究部署今年任务。省政府对这次会议很重视。会前，李学勇省长专门作了批示，徐鸣副省长亲自听取了汇报，对开好这次会议提出了明确要求。刚才，朱步楼副秘书长传达了李学勇省长的重要批示，就贯彻落实省长重要批示精神作了部署。省领导的重要批示和要求，充分体现了省委、省政府对政府法制、城管执法和仲裁工作的高度重视，体现了对全省政府法制、城管执法和仲裁战线上广大干部职工的亲切关怀，更是对我们的极大鼓舞和鞭策。各地、各部门一定要认真学习领会，切实...

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