用心用情用力落细落小落实坚决打赢易地扶贫搬迁关键一仗

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用心用情用力落细落小落实坚决打赢易

地扶贫搬迁关键一仗

易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是

“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。中央扶

贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议召开

以来，在国家发展改革委等部门的指导和推动下，各地迎难

而上，勇于创新，扎实开展了大量工作，易地扶贫搬迁工作

实现良好开局。8 月 22 日至 23 日，全国易地扶贫搬迁现

场会在贵州召开，李克强总理作出重要批示，汪洋副总理出

席会议并作重要讲话，对当前和今后一个时期易地扶贫搬迁

工作作出全面部署。会上，贵州、湖北、江西、广西、甘肃

五省区负责同志作典型发言，介绍了各自易地扶贫搬迁工作

的好做法、好经验。为此，国家发展改革委近期推出“全国

易地扶贫搬迁现场会典型材料”，敬请关注。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场和决战区。我省坚决贯彻

落实习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、汪洋副

总理系列重要指示特别是对贵州脱贫攻坚工作的要求，坚持

以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力实施大扶贫战略行

动，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重，

牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，用心用

情用力推进，狠抓落细落小落实，取得了阶段性成效。今年

1 至 7 月，全省完成易地扶贫搬迁投资 112.7 亿元。第一

批

30 万人搬迁的 307 个安置点已全部开工，建成安置房 43775

套、已搬迁入住 5449 户 22438 人。第二批 15 万人搬迁的

175

个安置点已开工 156 个，建成安置房 5752 套。我们重点

抓了以下工作：

一、坚持以贫困自然村寨整体搬迁为重点，精准锁定搬

迁对象。组织 12 万名干部遍访全省贫困人口进行精准识别，

在此基础上，聚焦“一方水土养不起一方人”的地方和贫困

发生率 50%以上的自然村寨，又开展村寨普查、入户调查、

三轮全面摸排，精准识别出全省“十三五”需搬迁建档立卡

贫困人口 130 万人，加上 7654 个整体搬迁自然村寨中需

同

步搬迁人口 32.5 万人，共需搬迁 162.5 万人。2016 年搬迁

11 万户、45 万人，其中建档立卡贫困人口 34.6 万人，整体

搬迁贫困自然村寨 3200 个。

二、坚持以城镇、产业园区、旅游服务区集中安置为主，

科学选择安置地点和方式。我省山多地少，人地矛盾比较突

出，过去实施易地扶贫搬迁中，我们主要采取农村搬农村进

行有土安置，搬迁农户不仅难以稳定脱贫、更难致富，又拖

累了安置地的原村民。当前我省正处于工业化、城镇化加速

发展期，城镇、产业园区、旅游服务区具有较强的就业吸纳

能力，我们将大部分搬迁群众集中安置在县城、集镇、产业

园区、旅游服务区，少数安置在中心村，阻断贫困代际传递。

积极推进跨县搬迁安置。今年第一批搬迁的 30 万人中，

县城安置占 29.1%、集镇占 46.5%、产业园区占 9.8%、旅

游服务区占 5.7%、中心村占 8.9%，集中安置比例达到

97%。

三、坚持三严标准，牢牢守住不让贫困群众因搬迁负债、

因搬迁影响脱贫的底线。一是严格控制安置住房面积。在城

镇、产业园区、旅游服务区的安置房人均面积不超过 20 平

方米，在中心村安置房人均面积不超过 25 平方米。二是严

格控制安置住房建设成本。建房用地由当地政府提供。从实

施结果看，城镇住房实际造价每平方米控制在 1200-1500

元

之间，中心村住房实际造价每平方米控制在 1100-1300 元

之间。三是严格兑现安置住房建设补助和奖励政策。对贫困

户搬迁住房人均补助 2 万元，拆除旧房每人再奖励 1.5 万

元。从已搬迁住户情况看，补助资金加上奖励资金，不仅可

以抵消建房成本，还可以进行简易装修，有的还可以购置简

易家具，基本实现了拎包入住。

四、坚持挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁

与脱贫同步，确保搬得出、稳得住、能致富。坚持以岗定搬、

以产定搬，对搬迁户全部建立就业脱贫台帐，通过到当地企

业和产业园区就业、到政府安排的公益性岗位就业、由政府

组织规范化培训后外出务工等渠道解决就业，确保有劳动能

力的农户均有 1 人以上稳定就业，目前已搬迁户户均实现

1.5 人就业，不少“30、40”等大龄单身农民搬迁后很快找

到了对象结了婚。县级扶贫开发公司整合退耕还林、扶贫开

发等

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摘要：

用心用情用力落细落小落实坚决打赢易地扶贫搬迁关键一仗易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议召开以来，在国家发展改革委等部门的指导和推动下，各地迎难而上，勇于创新，扎实开展了大量工作，易地扶贫搬迁工作实现良好开局。8月22日至23日，全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理作出重要批示，汪洋副总理出席会议并作重要讲话，对当前和今后一个时期易地扶贫搬迁工作作出全面部署。会上，贵州、湖北、江西、广西、甘肃五省区负责同志作典型发言，介绍了各自易地扶贫搬迁工作的好做法、好经验。为此，国家发展...

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