用脚步丈量民情用跑步办好民事

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用脚步丈量民情

用跑步办好民事

——浙江嘉善尝试“三式”蹲点调研

嘉善自 2008 年成为习近平同志开展深入学习实践科学发展观活动的联系点

以来，创新采取“菜单式点题”“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等调研服务形式，

引导广大干部走进基层一线、全面调研服务，切实做到课题对头、职能对口、服务对

味、点到做到。

一，采取“菜单式点题”，全方位征集课题，促使基层问题“浮上来”。

我们以群众呼声为第一信号，创新服务理念、拓宽诉求渠道，全面收集和准

确把握群众的所思、所盼、所忧、所急。让群众“点题”。创新建立群众点题制度，

在选派干部下基层开展调研前，发放《机关中层干部蹲点调研问题征集菜单》，分“强

村发展、创业致富、企业转型、道路交通、征地拆迁、农技水利、民生保障、行

政执法、社会文化、基层党建”等 10 个类别，实现由群众“点菜”、让干部“掌

勺”。向群众“讨题”。大力开展“开年问计大走访”活动，连续多年在新年上班第

一天组织县、镇（街道）两级干部走农村、访农户、询民情、解民忧、贺新春。

全面建立镇（街道）干部住夜值班制度，组织住夜值班干部开展夜间学习、夜间

交流、夜巡治安、夜谈村情、夜访农户、夜调纠纷等活动，听诊群众问题，把脉

百姓困难。由群众“诉题”。确定每月 15 日为县领导接访日，并有机结合县级领

导带头下访、镇级领导每周接访、部门领导随时接访、村级干部上门走访、各级

领导主动约访等形式，变“上访”为“下访”，变“关门”为“开门”,变被动为

主动，及时了解群众诉求、听取群众意见、理顺群众情绪。

二，采取“承诺式蹲点”，全身心投入调研，促使机关干部“沉下去”。

我们建立健全事前承诺、事中服务、事后评议、全程监督的制度体系，确保

干部调研双脚不“踩空”、头脑不“发空”、工作不“抓空”。公开承诺亮责任。建

立公开承诺制度，蹲点干部在开展调研之前必须签订服务承诺书，带着问题下基

层，并在联挂镇（街道）动员会上主动亮身份、亮职责、亮承诺，对调研的目标

任务、工作措施、完成时限等进行公开承诺，自觉接受群众监督。建立践诺反

给出满意至不满意四个选择，并每月反馈给组织部门，确保蹲点干部有诺必践。

“三百一千”送服务。开展“百题调研”破难题，县级领导、各镇（街道）、县

级机关各部门每年确定一批重点课题，主要领导带头深入一线抓调研、解难题；

开展“百村共建”促发展，全县 88 个部门与 118 个行政村联系结对，在政策、

技术、信息、项目、人才、党建等方面给予有力支持；开展“百企驻点”送服务，

每年从县级机关部门抽调 100 名中层干部到 200 家企业开展经常性的驻点服务；

开展“千户帮扶”送温暖，建立健全“一户一策一支部”“一户一策一党员”“一

户一策一干部”等帮扶机制，帮助群众解决身边的小事、急事。开门互动强监督。坚持

开门搞调研，建立群众监督评议制度，组织“两代表一委员”、行风监督员、企业代

表、群众代表等组成的监督员队伍，经常对蹲点干部调研情况进行督查，并定期

对蹲点干部工作进行民主评议，评议结果向群众公开。建立定期听取汇报制度，

组织部门每月听取蹲点干部的工作情况汇报，及时掌握工作进展，帮助协调解决

工作中遇到的困难和问题。

三，采取“全程式联挂”，全天候联系服务，促使干部作风“优起来”。

针对调研工作中出现的“一阵风”现象，我们变“扶上马、送一程”为“扶

到底、帮全程”，建立蹲点调研与全程联挂相结合的制度。建立县领导“三个直接

联系”制度。每位县领导分别联系一名党员、一名困难群众、一名种养业大户、一名

优秀人才、两名村党组织书记，一至两名重点信访户、一件信访积案，一个重点

企业、一个困难企业、一至两个重点投资项目、一个重点科技成果转化项目、一个正

在洽谈的招商项目，通过直接联系基层群众、直接联系信访难题、直接联系企业

（项目），推动县领导带头服务、带头攻坚。建立县级机关部门“六个团组服

务”制度。突出“专业+ 精干”，从农经、水利、交通、招商、经信、行政审批、

民政等 43 家与基层、群众、企业关系密切的县级机关部门中，抽调 60名领导

干部、退二线干部、中层干部，成立“三农”、招商、企业、社会事业、社会稳

定、拆违征迁等 6 支专业服务团队，明确牵头部门，落实牵头领导，制定服务方

案，确保全年在基层调研服务时间不少于三分之一。建立镇（街道）干部为民服

务“五承办”制度。全面推行镇（街道）干部一线工作法，按照联系群众经常承

办、住夜走访上门承办、错时上班及时承办、驻村一周现场承办、群众点

道）便民服务中心工作人员 A B 岗错时上班和“5+2 无假日”工作等制度，做到

“用脚步丈量民情、用跑步办好民事”，真正打通为民服务的“最后一公里”。

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摘要：

用脚步丈量民情用跑步办好民事——浙江嘉善尝试“三式”蹲点调研嘉善自2008年成为习近平同志开展深入学习实践科学发展观活动的联系点以来，创新采取“菜单式点题”“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等调研服务形式，引导广大干部走进基层一线、全面调研服务，切实做到课题对头、职能对口、服务对味、点到做到。一，采取“菜单式点题”，全方位征集课题，促使基层问题“浮上来”。我们以群众呼声为第一信号，创新服务理念、拓宽诉求渠道，全面收集和准确把握群众的所思、所盼、所忧、所急。让群众“点题”。创新建立群众点题制度，在选派干部下基层开展调研前，发放《机关中层干部蹲点调研问题征集菜单》，分“强村发展、创业致富、企业转型、道...

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