用改革“三招”增发展“三色”---推动改革落实，释放发展活力
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用改革“三招”增发展“三色”
扬中是“ 四千四万” 精神的发源地， 素有“ 江中明珠、水上花园” 的
美誉。改革开放三十 多年来，在上级党委政府、扬中历届市委市政府 和全
市人民的共同努力下，我们自强不息、众志成城，走出了独具个性的全面
小康之路，创造了以红、蓝、绿为底色的发展特色。红，即居民从发展中
获 取 的 红 利 较多 ， 居 民 人 均 可 支配 收 入 、 人 均 储 蓄余 额 均 走 在 全 省前 列；
蓝，即产业特色鲜明，新技术、新企业不断增多，开辟了产 业发展的蓝海；
绿，即营造 了绿色的政务服务 生态。 我们以 行政 审批制 度改革为突破口，
用改革“ 三招” 增发展“ 三色” 。
一是降门槛，给创业松绑、增民生红利。去年初，我们在四叶草园艺
公司走访调研时，负责人小吴向我们反映：当年公司筹备时，因为租用的
房屋没 有产权证，跑 了街道、住建 等多个单位才 办好登记 ，现 在企 业要扩
大经营，需要变更住所，不知又要花多长时间了。我当即就感到，小吴的
遭遇恐怕不是个 案。 扬中的老百姓创业 致富的愿望强烈， 如果在 住所登记
这个“ 第一关”就卡了壳，那创业的激情必然会大打折扣。经与有关部门
专题研究，对照上级有关精神，我们很快就启动了市场主体住所（ 经营
场所） 信息申报制度改革。基于对创业者创业成功的预期，申 请人只需要
在网上填写一张信 息表，承诺确保信息的真实 性，坐在家里即可办理相关
手续，省去了房产证、租赁协议等“ 第三方证明材料”。小吴后来告诉我
们，他变更住所仅跑了一次填了一张表，两天内就办好了新的营业执照。
这种做法在扬中前所未有，让创业者感到便利、温暖。当然， 降低门槛绝
不意味着放任自流， 我们同步明确了“ 承诺+监管”的要求，创业者对住
所或经营场所的真实性、合法性、安全性负责，如果提供虚假材料，将会
“ 一处失信、处处受限”。这一改革举措，吸引了越来越多创业者在扬中
办企业、创新业。去年 4 月 1 日至今，全市共有 6349 户市场主体受益；
截至目前，市场主体累计超过 3.4 万户，每 3 户居民就有 1 个创业户。
二是减流程，为创新清障、拓产业蓝海。去年初，在我市开展的“ 扬
帆‘ 十三五’、开启新征程”大讨论大推进活动征求意见时，不少企业 负
责人 让我们推 荐退休 机关干部 去帮 忙，理由 是“ 企业和 政府 部门打 交道
很多， 办理各类审批手续要走不少流程， 不如聘请一个熟手来得方 便”。
这件事情给我们的触动很大，机遇稍纵即逝，产业蓝海需要高效 培育。为
切实解决项目审批中“ 多头跑、多次跑”的问题，我们在政务 服务中心设
立了独立于其他审批部门的“ 综合窗口”， 实现多证合一、
变“ 群众奔波”为“ 数据跑腿”，真正实现“ 不进一扇门、不找任何人，能
办成所 有事” 。 对 于 食 品 经营这 样审 批 流 程 复杂 、时 间较 长 的行 业 ，我
们将登记注册的核实程序与食品经营许可的审查程序“ 合二为一”，实现
“ 证照联办”；对于发展前景好的新兴产业项目，近两年我们先后选派 10
余名优秀在职干部、专业技术人员赴企业脱产挂职， 提供创业辅导、政策
咨询、投融资等一揽子服务。今年初，我市引进的江苏芯澄半导体公司 正
式落户，从 综合窗口的咨询受 理到最终的核准发证， 仅用了一个工作日。
优质的服务，充分激发了企业家们的创新热情和“ 工匠精神”。去年以来，
一批以大数据、智能视窗、3D 打印、储能设备等为代表的新业态、新经济
企业先后落户扬中，一批镇江市级以上行业“ 单打冠军” 和“ 小巨人”
崭露头角， 开辟了产业发展的新蓝海。
三是并职能，让权力瘦身、创绿色政务。2015 年底，扬中率先启动
了不动产登记工作，相关工作人员“ 人随事走、编随人走、集中办公”，同
时将不动产的交 易职 能一并划 入， 并将办证服务 延伸 到各个基 层国土 所，
在全国首家实现全城通办、异地办理，居民五天内就可以在家门口办好不
动产证，真正打通了服务群众的“ 最后一米”，不动产登记的“ 四全模式”
（ 全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监
管）在扬中率先实现，并全国推广。与此同时，我们成立了政务服务管理
办公室，融入公共资源交易中心、“ 12345”政府服务热线、政务服务中
心职能，构建了“ 一办三平台”的政务服务体系；整合住建、规划、城管部
门的执法职能和队伍， 组建城市建设管理综合执法大队。这一系列政府的
“ 瘦身” 举措， 倒逼政府把“ 用权” 变为“ 服务”， 真正当好企业、群众
的“ 店小二”。我们还按照省委省政府和李书记的要求，组织开展“ 进村
入户暖企”大走访，所有机关干部的工作重心全部下沉到企业、村（ 社
区）、住户，真正做到全覆盖、真心帮， 进一步优化了政 务服务 的绿色生
态。
推 进 全 面 深化改革三年多来，我们最大的体会是：审批制度改革是
一场“ 攻坚战”，但只要能破除发展中的藩篱，再难啃的硬骨头都要去 啃；
更是一场“ 持久战”，但只要能惠及企业、造福百姓， 再长的路也要走下
去。扬中城市虽小，但改革的决心不小。我们将贯彻落实好今天 会议和李
书记的讲话精神， 学习兄弟单位的先进经验， 出好改革实招，增创特色优
势， 让“ 江中明珠” 更加闪亮。
摘要：
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用改革“三招”增发展“三色”扬中是“四千四万”精神的发源地，素有“江中明珠、水上花园”的美誉。改革开放三十多年来，在上级党委政府、扬中历届市委市政府和全市人民的共同努力下，我们自强不息、众志成城，走出了独具个性的全面小康之路，创造了以红、蓝、绿为底色的发展特色。红，即居民从发展中获取的红利较多，居民人均可支配收入、人均储蓄余额均走在全省前列；蓝，即产业特色鲜明，新技术、新企业不断增多，开辟了产业发展的蓝海；绿，即营造了绿色的政务服务生态。我们以行政审批制度改革为突破口，用改革“三招”增发展“三色”。一是降门槛，给创业松绑、增民生红利。去年初，我们在四叶草园艺公司走访调研时，负责人小吴向我们反映...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：2 页
大小：10.68KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
