用放权让利“失”和“痛”换取群众“得”和“爽

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用放权让利“失”和“痛”换取群众“得”和

“爽

盐城市大丰区委书记王荣

大丰是盐城市的滨海新城区，也是江苏省面积最大的

城市区，总面积

3059

平方公里，人口

万。大丰素有

麋鹿故乡、黄海港城的美誉。2015

年

月，我区被中央

编办和国务院法制办确定为相对集中行政许可权改革试

点单位，我们以此为契机，围绕打造“审批事项最少、办事

效率最高、创新创业活力最强”区域目标，大力度推进行政

审批制度改革，努力用政府放权让利的“失”和“痛”，换取企业

群众的“得”和“爽”。

第一，突破“痛点”，以壮士断腕的勇气自我革命。

大家都知道，政务环境是营商环境的重要内容，也是区域

发展竞争力的重要体现。但行政审批普遍存在“一长四多”

问题，就是时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多，

让不少企业和群众苦不堪言。而行政审批改革是一场部门

利益的革命，也是不少部门怕失权、失利、失地位的“痛

点”。为此，我们坚持问题导向，精准发力，突破“痛点”，推

动政府和部门向自己“开刀”，坚决切除部门利益。一方面，

大力推行相对集中，收部门的权。在省市编办的指导下，

迅速成立了大丰区行政审批局，划转了 22 个部门

227 个行政许可事项，审批科室由过去部门的 69 个减少

到现在的 3 个，审批人员由 318 名减少到 45 名，审批环

节从 898 个减少到 565 个，做到了授权、机构、人员、

职能、事项划转“五个到位”，真正实现了一枚印章管审批。

另一方面，全面实行“零收费”，去部门的利。在全省率先

对企业投资工业项目、旅游项目的行政规费实行“零收费”，

取消了 9 个部门 20 个收费项目，行政审批局成立

以来，我区共减免相关行政规费 2100 多万元，用真金

白银的让利，使企业和群众增强了获得感。

第二，聚焦“难点”，以简政放权和创新为发展增添

活力。在试点工作中，我们感到收权去利还不够，“难点”在

于简政放权，在于集成创新和程序再造。我区坚持能简则

简、能放则放，以行政权力的减法换取市场活力的加法。

一是能放则放，实行集成审批。全区依法取消行政许可事

项 18 项、合并 37 项，优化审批流程 18 个，取消申请

材

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摘要：

1用放权让利“失”和“痛”换取群众“得”和“爽盐城市大丰区委书记王荣大丰是盐城市的滨海新城区，也是江苏省面积最大的城市区，总面积3059平方公里，人口72万。大丰素有麋鹿故乡、黄海港城的美誉。2015年9月，我区被中央编办和国务院法制办确定为相对集中行政许可权改革试点单位，我们以此为契机，围绕打造“审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强”区域目标，大力度推进行政审批制度改革，努力用政府放权让利的“失”和“痛”，换取企业群众的“得”和“爽”。第一，突破“痛点”，以壮士断腕的勇气自我革命。大家都知道，政务环境是营商环境的重要内容，也是区域发展竞争力的重要体现。但行政审批普遍存在“一长四多”问...

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