尹洪斌副厅长：在全省社区教育工作研讨会上的讲话

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在全省社区教育工作研讨会上的讲话

尹洪斌

（2013 年 10 月 27 日）

同志们：

这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同

时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区

教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进

行安排部署。

今天上午，我们共同举办了“2013 年全省全民学习活动

周”启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚

才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区

教育工作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞，深受启

发。下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，

与大家共勉。一是什么是社区教育；二是如何看待当前我省

社区教育工作；三是今后一段时期我省社区教育工作重点干

什么；四是如何来推动和保障社区教育发展。

一、什么是社区教育

要弄清什么是社区教育？首先要弄清楚什么是社区？

所谓社区，就是人口居住相对集中的一个区域或单元。英语

中的 community、village,都是社区的意思，其区别一个是城

市社区，一个是农村社区。所谓社区教育，是指运用本社区

教育、文化、科技等资源，面向本社区全体公民，以促进本

社区人的发展与社区发展为目标所进行的各类教育活动。社

区教育多以非正式、非正规教育活动出现，具有多主体、多

形式、多层次的特征，同时具有全员性、灵活性、开放性、

普及性等特点。

与学校教育相比，社区教育有其独特的优势：其表现主

要是直接服务于成人职业发展，或基层群众多样化的学习需

求，能有效弥补学校教育对成人关注的不足以及对闲暇生活

参与的不够，说到底是成人教育的一种形式。国外对社区教

育非常重视。比如，美国联邦政府把社区教育视为发展经济

和稳定社会秩序的重要手段，加强立法干预，确立社区教育

应有地位，吸引社会广泛关注，规范社区教育行为。美国社

区教育的各种机构、课程设置十分完备，社会各界积极参与，

政府机关、企业行会、宗教组织、福利机构、公私院校等都

在社区教育中占有一席之地。我国社区教育相对欧美发达国

家来说，起步比较晚，是随着改革开放的进程逐步推进的。

但是，势头很好，目前，在东南沿海发达地区、一些大城市、

大型社区或居住区，社区教育已经蓬勃开展起来。社区教育

可以直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实

生活，顺应社会发展的新形势，回应群众日益增长的精神文

化需要和关切，是教育事业内在社会功能的进一步展现，是

教育推动社会发展的重要体现，也是正在蓬勃发展的一个新

的教育增长点。

二、如何看待当前的社区教育工作

当前我国正处在全面建成小康社会的关键时期。实现中

国梦，教育是基础，学习是先导。而构建终身教育体系，实

现人人成才的教育梦，社区教育更是不可或缺。怎么看待当

前社区教育发展的形势呢？概括起来是四句话：意义重大、

刚刚起步、基础薄弱、空间很大。

（一）意义重大。一是社区教育是构建学习型社会的重

要基础。党的十八大提出，“完善终身教育体系，建设学习

型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020

年》提出，“到 2020 年，基本形成人人皆学、处处可学、时

时能学的学习型社会”。这是党中央、国务院作出的重大战

略决策和部署，是建设高水平小康社会的重要内容，是实现

人力资源强国的现实选择。在贯彻落实这个决策部署的过程

中，要建立学习型社会，首先要从社区教育开始。为什么呢？

因为社区是社会的基本组成单位，而社区教育是终身教育体

系的重要组成部分，社区教育独成单元，人口集中，而且相

对熟悉，易于组织，便于开展活动，学习需求针对性强。二

是社区教育是构建和谐社会的重要手段。社区是社会的基本

构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开

和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群

众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于改善民生、促进

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标签： #讲话 #研讨

摘要：

在全省社区教育工作研讨会上的讲话尹洪斌（2013年10月27日）同志们：这次研讨会主要任务是就社区教育工作开展研讨。同时，总结梳理近年来我省社区教育工作状况，分析当前社区教育面临的形势和问题，并对下一阶段全省社区教育工作进行安排部署。今天上午，我们共同举办了“2013年全省全民学习活动周”启动仪式，实地参观考察了郑州市社区教育工作情况。刚才，郑州市和平顶山市等地方和单位又介绍了他们开展社区教育工作的一些经验和做法，相信大家会很受鼓舞，深受启发。下面，我讲四个问题，也算是这次研讨会的一个发言，与大家共勉。一是什么是社区教育；二是如何看待当前我省社区教育工作；三是今后一段时期我省社区教育工作重点干...

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