以营改增释放经济活力
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以营改增释放经济活力
贾壮
《人民日报》（2016 年 04 月 12 日05 版）
早春 4 月，营改增氛围渐浓，从财政到税务部门，从中央到
地方，正为打通营改增的“最后一公里”展开倒计时准备——距
5 月 1 日开始的、在所有行业和全国范围推开的营业税改增值税，
已到了最后攻坚时段。这是自 1994 年分税制改革以来，我国财
税体制的又一次深刻变革。全面推行营改增之后，营业税将淡出
历史舞台，增值税成为我国名副其实的第一大税种。此次营改增，
在推动财税体制改革之外，还有着更广阔的意义——以减税的
“放水养鱼”效应，推动经济转型升级。
宏观上看，当前世界经济形势错综复杂，我国经济下行压力
依然较大，要想保持住稳中向好的势头，积极的财政政策必须更
加有力。从实施路径看，要么是更大规模的增支，要么是更大力
度的减税。今年我国增加了 5600 亿元财政赤字，为大规模减税
提供了空间。而全面推进营改增，正是落实减税措施的重要突破
口。
微观上看，一般生产型企业特别是外向型企业，面临着产品
价格持续下跌和生产成本持续上升的双重挤压，生存比较艰难。
成本上升表现为多个方面：一是劳动力成本不断攀升；二是企业
融资成本居高不下；三是企业的税收负担较重。从激发微观经济
活力的角度讲，降成本是今年经济工作的一项重点任务，而减税
能够收到立竿见影的效果。
根据历史经验，我们有理由对全面推开营改增的减税效果，
得一定经验后逐步推开。从实际运行效果来看，刚开始试点时会
有一些行业出现税负增加的情况，后经逐步探索完善，营改增的
减税效果开始显现。据财税部门统计，截至 2015 年底，累计实
现减税 6412 亿元。在经济下行压力持续加大和企业负担居高不
下的情况下，营改增的减税效应发挥了积极作用。
全面推行营改增，还能形成四两拨千斤的政策效应。国务院
日前就全面实施营改增召开的座谈会指出，这次全面推开营改增
的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发
展，这可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升
级。可以说，营改增是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升
级的强大“助推器”；既是当前的让利，更是在培育未来的“新
动能”。是用当前的“减法”为未来做“加法”。
全面推行营改增，也是推进供给侧结构性改革的题中应有之义。
推进供给侧结构性改革，要提高我国经济发展的技术含量，增大
全要素生产率对经济增长的贡献。创新创业的主体是企业和个人，
降低他们的税收负担，可以释放出技术创新的活力和动力。这步棋
下好了，实体经济就会“活”起来，经济发展才有机会更上一层
楼并实现良性循环。
值得注意的是，当前各级政府财政收支压力较大，一定程度
上影响了减税降负的积极性，有些地区甚至存在征收过头税的现
象，增加了企业的负担。这些认识和做法其实非常短视。税收政
策是天然的稳定器和安全阀，具有逆周期调节的作用，削峰填谷
方可换来持续稳定。减税降负，放水养鱼，值得大家细细思量。
不过，全面推行营改增是一项系统工程，关系到方方面面的
切身利益，涉及复杂的调整，具体执行时应注重调动中央和地方
身处营改增第一线的政府职能部门，只有毫不走样地落实这项惠
民政策，努力让好钢用在刀刃上，才能“确保改革后所有行业税
负只减不增”。
摘要：
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以营改增释放经济活力贾壮《人民日报》（2016年04月12日05版）早春4月，营改增氛围渐浓，从财政到税务部门，从中央到地方，正为打通营改增的“最后一公里”展开倒计时准备——距5月1日开始的、在所有行业和全国范围推开的营业税改增值税，已到了最后攻坚时段。这是自1994年分税制改革以来，我国财税体制的又一次深刻变革。全面推行营改增之后，营业税将淡出历史舞台，增值税成为我国名副其实的第一大税种。此次营改增，在推动财税体制改革之外，还有着更广阔的意义——以减税的“放水养鱼”效应，推动经济转型升级。宏观上看，当前世界经济形势错综复杂，我国经济下行压力依然较大，要想保持住稳中向好的势头，积极的财政政策必...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：3 页
大小：9.62KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
