以幸福美丽新村助推新型城镇化

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以幸福美丽新村助推新型城镇化

近年来，巴州区围绕缩小城乡差距、实现社会公平发

展，深入实施“两化互动、统筹城乡”发展战略，将新型

城镇化作为统筹城乡的主攻方向，结合区域实际，积极探

索推动农村人口就地就近城镇化的有效形式和途径，成功

开创以幸福美丽新村为载体，协调推进新村建设和新型城

镇化的发展道路。

一、抓统筹规划，释放发展潜力。规划水平决定建设水

平。统筹新村建设和新型城镇化，立足新村“四好”发展目

标，落实科学规划理念，引领城乡人口、资源要素、配套产

业向新村有序转移。统筹编制规划。坚持“先策划后规划、

先全域后区域、先总体后专项”，高站位、高起点编制完成

新村建设整体规划及统筹布局，注重与三级城镇规划和其他

专项规划在时间和空间上的有效对接，做到多规衔接、效应

叠

加、全域联动。突出错位发展。立足农村实际，依托资源、

“大园区、小业主”的发展模式，重点围绕特色农业、乡村

旅游和农产品加工等编制发展规划，走差异化发展道路，避

免同质竞争。强化规划约束。各乡镇和新村建设重点领域均

派驻了规划督察员，严格落实新村规划执行情况常态巡查机

制，及时查处和纠正随意更改、变通、降标等违规行为，坚

决维护规划的严肃性和权威性，保证规划原汁原味落地生根。

二、抓产业支撑，强化内生动力。持续发展需要产业

承接兜底。通过构建三次产业体系，增强新村“造血功

能”，促进产村相融、农民增收。大力发展现代农业。坚持

以“工业理念抓农业”，将市场化生产、规模化经营、品牌

化营销等理念融入到农业产、加、销各个环节，积极培育

新型经营主体，建设粮经复合、种养结合、生态循环的特

色农业产业基地，大力实施“一乡一品”发展战略，充分

运用电商平台、物联网技术提升农业信息化水平，加速传

统农业转型发展。积极发展新型工业。充分发挥工业园区

招商磁场效应，对口承接发达地区生物医药、机械制造等

现代工业梯次转移，强化园区对中心村、聚居点的辐射带

动作用，积极引导城市资本向农村转移，依托“龙头企业+

产业基地+农户”等模式，鼓励企业就地发展农产品精深加

工。创新发展第三产业。充分发挥农业生态价值、休闲价

值和文化价值，立足新村区位条件和资源禀赋，鼓励新村

农民在家门口开发乡村公园、农家乐、乡村旅馆、休闲养

生、果蔬采摘、劳动体验等特色服务业，提高农村常住人

三、抓民生改善，增强新村磁力。新型城镇化核心目

标是“人的城镇化”，新村建设始终坚持以人为本，大力

改善民生保障，农民幸福指数不断提升。积极推进新居建

设。按照“统一规划、统一标准、统一风貌、统一实施”

的原则，坚持新建、改造和保护相结合，采取统规统建、

统规联建、统规自建等方式，分类、分片、分年度推进中

心村和聚居点建设，配套开展农村土坯房（危旧房）改

造，推进落实抗震设防标准，确保新居功能配套、特色鲜

明、质量过硬，切实解决农民“安居”问题。配套建设基

础设施。基础设施是推动农民就地城镇化的先决条件，按

照“生产方便、生活宜居、环境优美”的目标，优先部署

交通、水利、能源、通讯、环保等配套功能设施，所有中

心村和聚居点均实现“五通、五有”，推进城乡基础设施

互联互通和共建共享，促进城乡人流、物流、信息流的快

速流通，农村发展条件得到有效改善。稳步提升公共服务

水平。按照村级公共服务体系“1+6”建设模式，新村普遍

建立起了村级组织活动阵地和便民服务、农民培训、文化

体育、卫生计生、农家购物、综合调解等 6 个中心，公

共服务设施更加完备，探索以村级组织活动阵地为载体，

推进乡镇“七站八所”重心下移、权力下放、人员下沉，

强化农村基层社会管理和公共服务职能，打通为民服务

“最后一公里”。

四、抓配套改革，激发发展活力。以深化农村改革为

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摘要：

以幸福美丽新村助推新型城镇化近年来，巴州区围绕缩小城乡差距、实现社会公平发展，深入实施“两化互动、统筹城乡”发展战略，将新型城镇化作为统筹城乡的主攻方向，结合区域实际，积极探索推动农村人口就地就近城镇化的有效形式和途径，成功开创以幸福美丽新村为载体，协调推进新村建设和新型城镇化的发展道路。一、抓统筹规划，释放发展潜力。规划水平决定建设水平。统筹新村建设和新型城镇化，立足新村“四好”发展目标，落实科学规划理念，引领城乡人口、资源要素、配套产业向新村有序转移。统筹编制规划。坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”，高站位、高起点编制完成新村建设整体规划及统筹布局，注重与三级城镇规划和其他专...

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