以提升组织力为重点把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒

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把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒

佳木斯市委常委、组织部部长张晓燕

党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为

重点。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要

求，我们要坚持以提升组织力为主攻方向，全力把基层党组

织建设成为坚强的战斗堡垒。

创新实践载体，激发活力——打造提升“组织力”的党建品

牌

党的十九大报告提出“推进党的基层组织设置和活动方式

创新”。提升组织力就要在不断的创新中，强化基层组织应

对新时代机遇和挑战的能力。创新位列“五大发展理念”之首，

充分彰显了突出地位和重要作用。进入新时代，应着眼围绕

体制创新、机制创新、方法创新，努力打造一批体现时代特

点的党建工作品牌。

一是推进强乡扩权体制改革。按照责权利统一、人财事配

套的原则，在经济强镇、县域次中心镇、特色小镇等不同领

域，开展“强乡扩权”改革试点。通过还权、委托、机构延伸

三种方式，将原本属于乡镇的权利归还乡镇；将有利于发挥

乡镇统领作用但又不能完全下放的权力，明确职责边界，依

法委托给乡镇；将受法律政策因素制约不能下放的权力，采

取机构派驻的方式，依法延伸至乡镇。按照新的权责归属

务内容更丰富、服务方式更便捷、服务体系更完善。同时，

在招商引资、农业结构调整、发展林下经济等方面给予政策

支持，增强试点乡镇自主发展能力和综合竞争力。

二是建立城市党建联动机制。当前，经济组织、社会组织

的党员、大学生党员、退休党员，都向城市社区集聚，党员、

群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里，着力探索城市党建

工作差异化的路径。完善融合联动的城市党建发展的机制，

强化共驻共建理念，打破行政壁垒，坚持整体推进，建立开

放式的互联互通纽带，通过“党建联盟”，整体推动社区党建

与驻区单位党建、传统领域党建与新兴领域党建有机融合，

实现共赢。推进各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，

从“有形覆盖”到“有效覆盖”，使党组织真正发挥作用。

三是开展“互联网+党建”行动。融合党建新媒体，成立网

上党支部，建设党建大数据，探索互联互通便民服务、“支部

+电商”党建富民新模式，推动基层党建传统优势与信息技

术高度融合。着力培养建立一支政治强、业务精、作风好的

网宣员队伍，增强党组织对网络意识形态阵地的领导权、管

理权、话语权。在热点敏感问题上，培养我们自己的“党建

网络大 V”，制作微视频、微电影、微党课，推送到党员手

中，让党组织的“红色宣传”形成“网络最强音”，不断扩大党

组织的“朋友圈”和“粉丝团”。

问题

十九大报告提出“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、

边缘化问题”。提升组织力就要着力破解制约基层组织发展的

突出问题，抓重点、补短板、强弱项。党的工作最坚实的力

量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。组织部门要有

强烈的“问题意识”，自觉做到以敏锐的眼光发现问题，以坚

定的勇气面对问题，以担当的精神解决问题，推动基层党建

在攻坚克难中持续健康发展。

一是统筹资源聚合力。党建单靠党委、组织部门的力量，

很难达到预期成效。破解难题必须善于集聚合力，整合资源，

改变党建工作“单兵作战”、封闭运行的传统思维，找准党建

工作与其它工作的结合点。统筹软弱涣散整顿、驻村扶贫、

美丽乡村建设等帮建力量，用足内力、借助外力、共享资源，

抓好人力、资金、项目的整合，在同频共振中实现“多赢”。

二是优化结构建队伍。从实际情况看，农村基层党建依然

是整个党建工作的薄弱环节，特别是带头人队伍老化、疏于

管理、统带能力弱等问题仍然一定程度的存在。应以这次全

省村“两委”换届为契机，下大力气解决村党组织书记“人难

选、无人选”的问题，真正选出一支能够担负起“实施乡村振

兴战略”重任的村干部队伍，选出一支群众满意，组织放心

的村“两委”班子，不断提高农村基层组织的组织力，建强党

在农村的“工程指挥部”。持续加强村级后备力量建

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摘要：

把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒佳木斯市委常委、组织部部长张晓燕党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求，我们要坚持以提升组织力为主攻方向，全力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。创新实践载体，激发活力——打造提升“组织力”的党建品牌党的十九大报告提出“推进党的基层组织设置和活动方式创新”。提升组织力就要在不断的创新中，强化基层组织应对新时代机遇和挑战的能力。创新位列“五大发展理念”之首，充分彰显了突出地位和重要作用。进入新时代，应着眼围绕体制创新、机制创新、方法创新，努力打造一批体现时代特点的党建工作品牌。一是推进强乡扩权体制改...

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