以科学思维和方法提升基层党建工作水平

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近年来，湖南省永州市立足实际，科学运用问题思维、开

放思维、创新思维、融合思维，着力提升基层党建工作水平，

使基层党建工作释放出了强大的战斗力和凝聚力。

运用问题思维补短板。随着改革步入深水区，新情况新问

题对基层党建工作提出了新的要求。运用问题思维查找基层

党建薄弱环节、补足短板，才能有的放矢、把握主动，发挥

好基层党建的龙头引领作用。一是对照“镜子”梳，解决基层

党建“虚化”的问题。市委和全市各级党组织在党的群众路线

教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育

中，按照牢固树立“四个意识”的标准，对照从严治党的要求，

通过自己找、主动查、群众提，从严从实查找各级党组织特

别是主要负责同志对基层党建认识不深、看得不重、抓得不

实、问责不严等问题，旗帜鲜明地提出“抓党建就是讲看齐、

抓党建就是促发展、抓党建就是惠民生、抓党建就是强根

基”等理念，教育和引导各级党组织和党员领导干部真正把

党建作为最大的政绩来抓，增强责任意识，筑牢思想根基。

二是沉到一线查，解决基层党建“弱化”的问题。“知屋漏者

在宇下，知政失者在草野”。市委印发在全市开展 10 项基

层党建工作大排查的实施方案，组织全市各

治生活不正常等基层党建方面存在的突出问题，采取全面自

查、组织排查、重点抽查、信访核查、舆情监查、专项调查

6 条渠道，集中 3 个月的时间开展大排查，摸清了底数、找

准了问题、列出了整改清单，并就如何破解查摆出来的“弱

化”问题，拿出切实可行的“灵丹妙药”。三是异地交叉学，解

决基层党建“僵化”的问题。“不识庐山真面目，只缘身在此山

中”。由于一段时间以来对基层党建重视不够，大部分基层党

务骨干抓党建的思想僵化、思路不清、办法不多，满足于应

付检查、就事论事，党建工作缺乏创新、缺乏活力、缺乏实

效。为解决这个问题，我们把基层党建工作分为队伍建设、

平台建设、制度建设等重点课题，分别由不同的县区和单位

进行探索创新、示范引领，在此基础上，组织党务骨干异地

交叉学习，互相借鉴、共同提高，以点带面推动基层党建平

衡发展。

运用开放思维提层次。“不谋万世者，不足谋一时；不谋

全局者，不足谋一域。”基层党建工作要实现突破、提升水

平，必须树立开放思维，转变思维定势，突破狭隘眼界。一

是构建大党建工作格局。打破就党建抓党建、封闭运行的“自

我循环体系”，主动融入党委中心工作，充分发挥党建引领

作用，从大局来把握方向、搞好统筹、整合力量。如，在全

市街道社区全面推行“街道大工委”制和“社区兼职委员”

进来”与“走出去”相结合、理论学习与现场教学相结合，每年

在北京大学、浙江大学等高校举办“执行力+”等专题研修班。

2016

年共组织

300

余名乡镇党委书记、村主要干部参加培

训，极大地开阔了基层干部的视野。三是从严管理“关键少数”。

用对一个人，就能带好一个村；用错一个人，就会搞乱一个

村。为解决农村党组织书记不愿干、选不出、不会干等问题，

市委出台了关于农村党组织书记管理的意见及试点工作方案。

在选任范围上，推行“四个一批”，即从市直、县直和乡镇机关

事业单位的党员干部中选聘一批；从新考录乡镇公务员中下

沉一批；从机关事业单位退休人员和退居二线的党员领导干

部中选择一批；从现任优秀村干部中遴选一批。在任职方式

上，突破传统模式，打破身份、行业和地域界限。同时，注重

抓好待遇保障和规范管理等配套工作。 2016

年市委在

100

个建档立卡贫困村、软弱涣散整治村进行试点，2017

年进一

步扩大试点范围。

运用创新思维激活力。创新是基层党建发展的不竭动力和

源泉，抓基层党建工作，要敢于创新、善于创新、有效创新。

一是创新思路方法，强化思维转向。推动基层党建逐步实现

“四个转变”，即从管理到服务转变，建设服务型党组织，坚

持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员；从

封闭到开放转变，敞开大门抓党建，实现群众对基层党建

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摘要：

近年来，湖南省永州市立足实际，科学运用问题思维、开放思维、创新思维、融合思维，着力提升基层党建工作水平，使基层党建工作释放出了强大的战斗力和凝聚力。运用问题思维补短板。随着改革步入深水区，新情况新问题对基层党建工作提出了新的要求。运用问题思维查找基层党建薄弱环节、补足短板，才能有的放矢、把握主动，发挥好基层党建的龙头引领作用。一是对照“镜子”梳，解决基层党建“虚化”的问题。市委和全市各级党组织在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，按照牢固树立“四个意识”的标准，对照从严治党的要求，通过自己找、主动查、群众提，从严从实查找各级党组织特别是主要负责同志对基层党建...

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