以科学发展观为统筹创新农村基层集体“三资”管理机制

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以科学发展观为统筹

创新农村基层集体“三资”管理机制

崇明县崇阳镇党委

【概况】

嵩阳镇是嵩明县城所在地，在各项工作上县委、政府的

要求高，人民群众的期盼大，历史遗留的问题多，开发建设

的任务重。尤其是涉及社区农村集体账务管理的问题，成为

信访的主要源头，也是社会和人民群众关注的焦点。嵩阳镇

认真审视存在问题，下决心从源头治理，积极探索农村基层

集体资源、资产和资金(以下简称“三资”)管理新办法，扎

实推进农村基层觉廉政建设。

【亮点】

一、统一思想、创新思路

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农

村改革发展若干重大问题的决定》指出：以规范和制约权力

运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，

健全农村集体资源、资产、资金管理制度，做到用制度管权、

管事、管人。这为嵩阳镇抓好“三资”管理工作指明了方向，

嵩阳镇党委、政府地深刻认识到，农村“三资”管理对于继

续推进全镇各项改革、发展、稳定意义重大，他们以高度

的责任意识，牢牢把握新形势下农村工作的主动权，将强

化嵩阳镇基层“三资”管理工作作为保障农民合法权益、维

护农村稳定、构建和谐农村的关键点和突破口，高度重视基

层“三资”管理工作，积极通过创新管理和健全制度推进改

革。从 2008 年开始，嵩阳镇党委、政府紧紧抓住健全农村

基层集体“三资”管理制度这稳定和发展的关键，切实加强

农村党风廉政建设，维护广大农民的合法权益。

二、总结经验、深入调研

嵩阳镇党委、政府把 2008 年定为社区农村集体资产管

理规范年，围绕相关要求，认真做好总结和调研工作。一是

在实践中总结经验，发现薄弱环节。通过实施“村账镇管”

的代管工作、定期进行日常审计、开展调研，深刻地认识到

了村组管理中的薄弱环节，清醒地认识到了当前农村管理的

形势。长期的监管实践，促使镇党委和政府不断总结过去

农村“三资 ”管理中的经验，吸取村组管理中的教训，为

进一步完善制度，加强监管提供了坚实的实践基础。二是学

习考察促创新，吸收先进做法。为了学习基层 “三资 ”管

理先进地区的做法，通过多种途径积极学习借鉴其他地区好

部分县区实地交流、学习，收集了各地开展基层 “三资管

理的办法、经验，并对各地做法进行了认真学习和借鉴，

通过学习考察，为嵩阳镇开展基层 “三资 ”管理提供了有

益的经验。

三、结合实际、制定办法

以制度实现对农村基层“三资 ”的管理，实现农村集体

资产规范管理、理顺农村产权关系、强化对村组干部的监督、

保障农民群众合法权益，是强化农村基层廉政制度建设、

化解当前干群矛盾、维护基层政府公信力、保障农村长治久

安的重要突破口。为此，根据在日常监管中总结的经验和教

训，以及吸收各地好的做法，结合嵩阳镇社区农村基层主

要集中在城郊的实际以及管理中的特殊性，在镇党委、政府

的领导下，由镇纪委牵头，镇经管站具体负责，按照摸清家

底、拓宽范围、健全制度、规范管理、提升效率、和谐发

展的要求，针对当前存在的问题，结合嵩阳实际，嵩阳多

镇制定了《嵩阳镇农村基层 “三资”管理实施方案》和《嵩

阳镇农村基层 “三资”管理办法（征求意见稿）》，对嵩阳

镇基层“三资”管理的实施步骤、时限要求、清查方法、“三

资”管理做出了要求和规范。

四、征求意见、稳步推进

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摘要：

以科学发展观为统筹创新农村基层集体“三资”管理机制崇明县崇阳镇党委【概况】嵩阳镇是嵩明县城所在地，在各项工作上县委、政府的要求高，人民群众的期盼大，历史遗留的问题多，开发建设的任务重。尤其是涉及社区农村集体账务管理的问题，成为信访的主要源头，也是社会和人民群众关注的焦点。嵩阳镇认真审视存在问题，下决心从源头治理，积极探索农村基层集体资源、资产和资金(以下简称“三资”)管理新办法，扎实推进农村基层觉廉政建设。【亮点】一、统一思想、创新思路党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集...

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