以歌劝和合约管理——贵州省锦屏县创新自治模式建设和谐乡村
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以歌劝和 合约管理——贵州省锦屏县创新自治模式
建设和谐乡村
2016 年 11 月 17 日 13:27 来源：人民网-中国共产党新闻网
【案例背景】
华寨村是一个民风淳朴的美丽山村，街道宽敞整洁，民居错落有致，
为侗族、苗族、汉族等杂居村寨，有龙、杨、吴等 15 个姓氏。十多年
前，华寨村社会治安差，家庭内部及邻里之间时常发生口角之争，村内
浪牛、浪马严重破坏庄稼，偷鸡摸狗之事时有发生，脏乱差现象及矛盾
纠纷十分突出。如何寻找一个突破点，让全村人拧成一股绳，齐心聚力
谋发展、争发展、共发展，成为当时村党支部急需解决的一个大问题。
2004 年，村党支部多次组织召开村民代表大会，共同商定了“以歌劝
和、合约管理”的自治模式，引导村民通过修订《村规民约》积极参加村
级事务，并通过“以歌劝和”的方式调解矛盾纠纷、促进社会和谐。
经过七年的创新发展，华寨全村上下形成了人人创和谐、户户谋发展的
浓厚氛围，基本实现了“煮饭不用柴、走路不湿鞋、钱袋鼓起来、家园
美起来”的目标。全村呈现出比发展、比科技、比先进，争廉政、争和
谐、争贡献的“三比三争”新气象，并被列为全省整村推进示范村、全州
农村基层组织精品示范点。
【主要做法】
（一）创新基层组织建设，拓展服务工作平台
1、建强班子，常规动作“出新”。一是在坚持原则中营造融洽氛围。华
寨村两委严格执行民主集中制度，坚持会前多交流、会中可讨论、会后
不扯皮的工作机制，相互补台、互相信任，营造立足基层干事创业的积
极氛围。二是在坚持轮流坐班中获取群众肯定，落实村支书、主任、文
书、计生专干轮流值班的工作机制，随时接待群众的来信来访，切实解
决广大农村“人难找、门难进、事难办”等突出问题，不断满足村民对村
级班子的服务需求。三是在坚持求真务实中推进帮联工作，村两委成员
及党员干部带头落实“一帮一、一带一”的工作联系制度，有针对性的帮
助群众解决生活生产面临的突出难题，发挥党员同志在新农村建设过程
中的先锋模范作用；四是在坚持述职评议中激发班子活力，每年年终坚
持召开村民大会或村民代表大会，华寨村“两委”班子成员积极
向全体村民述职述廉，并把述职评议工作办成群众满意工程，不断激发
班子的向心力、凝聚力和战斗力。
2、凝聚民心，自选动作“出彩”。一是开展“村级支部联谊”活动，建立
华寨村与周边村寨的“支部联谊”工作机制，以民族节庆活动及民间文化
活动等为平台，推进与周边村寨党支部之间的合作与交流，加强协作管
理、发挥互补功能，共同培育“家庭和美、邻里和顺、寨邻和睦、乡邻和
谐”的农村建设新气象。二是开展“新老班子联建”活动，充分利用华寨村
老班子人脉广、情况熟、基础好、办法多的优势，将村里老党员、老村
干、老干部、老军人及寨老族老等动员起来，组建村级事务宣讲队，主
动当起农村社会建设与发展的“宣传员”、“调解员”、“监督员”，着力解决
农村同步小康创建过程中涌现出来的征地拆迁、土地流转等突出难题。
（二）探索合约管理经验，凸显村民自治魅力
1、民主制定《合约》条款。一是支部带路修订《合约》。2004 年，
村党支部决定将原有的《村规民约》进行修改，并将新修订的《村规民
约》定名为《村民自治合约》，形式上将民众必须遵守的条约改为村民
自愿接受的合约。二是党员带头征集意见。修订《村规民约》的目标任
务提出来后，华寨村党员分组定员登门入户征集意见，确保新修订的《村民
自治合约》能体现大多数村民的集体意志。三是群众参与商定条款。
摘要：
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以歌劝和合约管理——贵州省锦屏县创新自治模式建设和谐乡村2016年11月17日13:27来源：人民网-中国共产党新闻网【案例背景】华寨村是一个民风淳朴的美丽山村，街道宽敞整洁，民居错落有致，为侗族、苗族、汉族等杂居村寨，有龙、杨、吴等15个姓氏。十多年前，华寨村社会治安差，家庭内部及邻里之间时常发生口角之争，村内浪牛、浪马严重破坏庄稼，偷鸡摸狗之事时有发生，脏乱差现象及矛盾纠纷十分突出。如何寻找一个突破点，让全村人拧成一股绳，齐心聚力谋发展、争发展、共发展，成为当时村党支部急需解决的一个大问题。2004年，村党支部多次组织召开村民代表大会，共同商定了“以歌劝和、合约管理”的自治模式，引导村民通...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：11 页
大小：118.43KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
