以改革统领全局，把创新型省份建设各项任务落到实处----李强在全省经济工作会议上的讲话
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以改革统领全局
把创新型省份建设各项任务落到实处
-------李强在全省经济工作会议上的讲话
一、坚持以改革为统领
明年是全面深化改革的第一年，改革的任务很重。要围绕使市场在资源配置
中起决定性作用和更好发挥政府作用这个重点，抓好以下四个方面的改革。
一是建立权力清单制度。让市场机制在资源配置中起决定性作用，就是在一
整套完善的规则框架下，让价格机制发挥决定性作用。目前存在的最大问题是，
运行规则不完善，行政权力过多过大，导致市场机制难以发挥有效作用。要按照
全面深化改革的要求，对没有法律法规依据的，一律取消；对一些虽有法律法规
依据、但不符合改革精神和发展实际的，要认真评估，予以严格管理；对直接面
向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放给市县。同
时依法公开权力运行流程，积极推进政务公开。还要改革政府管理经济的办法，探索
建立省级部门不再直接向企业拨付财政专项、不再直接向企业征收行政事业费的制
度，加快建立负面清单外企业投资项目政府不再审批的体制机制，推广政府购买
服务，促进政府职能转变。在县一级层面，适时推广富阳市推行权力清单制度的
试点经验。总的目标是，通过清权、减权、制权，减少政府对微观事务的管理，
充分激发民间活力。
二是全面开展要素配置市场化改革。要素配置市场化，就是充分发挥市场在
资源配置中的决定性作用。为此，今年省政府在海宁市启动了资源要素配置市场
化改革试点。明年要在总结经验的基础上，适时在全省推开。要按照“亩产论英
雄”的理念，加快形成“重点项目点供、增量指标按效分配”的土地配置机制，
着力提高单位土地产出率。按照节约能源资源的要求，在生产生活领域全面建立
阶梯式电价、水价、气价的制度，促进节约集约利用。改革环境保护管理体制，
三是全面推进各级各类先行先试的改革试点。先试点、成熟了再推开，是习
近平总书记倡导的改革方法。这几年来，国务院、国家部委以及省委、省政府，
部署开展了一系列改革试点，主要有“四大国家战略举措”相关改革、嘉善县域
科学发展示范点建设相关改革、国家部委在浙的 30 多项改革试点，今年省政府
又启动了台州市小微企业金融服务、绍兴市柯桥区审批制度、海宁市资源要素配
置市场化改革试点，还将启动平湖市产业结构调整机制创新、德清县城乡体制改
革、开化县生态功能区建设机制创新等试点，明年还要选择一批市县开展试点。
这些改革试点要一步一步取得突破，一项一项抓出成效。
四是以开放促改革。学习借鉴上海自贸区建设的做法和经验，放宽投资准入，积
极引进世界知名跨国公司。积极申报舟山自由贸易港区，加快海关特殊监管区整
合，打造对外开放大平台。积极推进宁波—舟山港一体化，加快港口联盟和空港
联盟建设，促进口岸资源整合和对外开放。积极打造国际商务平台、国际贸易主
体、国际营销网络“三位一体”的外向型经济体系，形成以质量和技术为优势的
出口增长模式，推动外贸发展方式加快转变。积极实施“走出去”战略，鼓励企
业和个人对外投资，积极参与丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路建设，不
断拓展国际经济合作与交流新空间。
二、大力推进“五水共治”
生态良好是必须坚守的一条底线，也是浙江发展的最大竞争优势。省委、省
政府决定，明年起要大力推进“五水共治”，这是我省全面治理环境、倒逼转型
升级的重大战略举措，各地必须不折不扣地贯彻好、落实好。
一要全面推进臭河、黑河、垃圾河整治。臭河、黑河、垃圾河是环境之丑、
民心所恶，整治必须全面彻底动真格。明年 1 月底以前，各市、县（市、区）
要向省“治水”办公室上报所辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、
基本情况、整治措施、治理时间、责任领导，并在政府网上全面公示，接受群众
监督。工作要求是，明年年底前消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。
与改造提升污水处理厂结合起来，与健全监测体系结合起来。同时，积极推进东
阳江、鳌江、运河等主要污染河道整治全覆盖、城镇截污纳管全覆盖、农村污水
处理和生活垃圾集中处理全覆盖，大力推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，
加快推进供水水库水源地保护和建设，统筹推进节约用水“一揽子”政策措施。
三要统筹推进治水治气和环境综合整治。“五水共治”要重拳出击，环境综合
整治也要铁腕推进。要加大雾霾治理力度，全面落实国家治气十条举措，大力实
施大气复合污染防治行动计划，重点加强燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术装备改造，
加强机动车尾气防治，做好防治建筑扬尘、禁止秸秆焚烧、淘汰黄标车等相关工
作，促进空气质量加快好转。还要继续加强城市治堵，大幅增加公交专用道，促进公交
加密提速，有效提高公交分担率。继续加强“四边三化”行动，加强“三改一拆”，建
立健全有违必拆的长效机制，加快创建“无违建县”。加强土壤污染防治，从严防控
重金属、持久性有机物对土壤的污染，做好严重污染区域耕地用途调整方案，由
点到面实施清洁土壤行动。
三、坚定不移扩大有效投资
投资在相当长的时间里，仍然是稳增长、调结构的主要力量。这两年的实践
表明，我省扩大有效投资的决策部署，符合经济规律、符合中央精神、符合浙江
实际。明年要实现经济增长 8%左右的目标，还是要充分发挥投资的关键作用。
扩大有效投资，规模是基础。明年的固定资产投资增长目标初步定在 12%
以上，力争达到 15%，总量达到 2.2 万亿元以上。综合比较看，我省投资增长还
有很大空间。去年，我省固定资产投资额在全国列第 7 位，增长率在全国列第
21 位，固定资产投资额占生产总值比重在全国列第 28 位。从现实需要看，没有
大规模的固定资产投资特别是产业投资，就不可能有产业结构的加快调整，不可
能有生态环境的加快改善，也不可能有城市化的加快推进。从客观可能性看，随
着“五水共治”、“四换三名”、基础设施以及城市化和新农村建设的不断推进，未
来几年投资需求在稳步扩大，明年总量有条件达到 2.2 万亿元以上。
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以改革统领全局把创新型省份建设各项任务落到实处-------李强在全省经济工作会议上的讲话一、坚持以改革为统领明年是全面深化改革的第一年，改革的任务很重。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这个重点，抓好以下四个方面的改革。一是建立权力清单制度。让市场机制在资源配置中起决定性作用，就是在一整套完善的规则框架下，让价格机制发挥决定性作用。目前存在的最大问题是，运行规则不完善，行政权力过多过大，导致市场机制难以发挥有效作用。要按照全面深化改革的要求，对没有法律法规依据的，一律取消；对一些虽有法律法规依据、但不符合改革精神和发展实际的，要认真评估，予以严格管理；对直接面向基层、量大...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：9 页
大小：18.43KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
