以改革创新引领花乡高质量发展
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以改革创新引领花乡高质量发展
沭阳县委书记 卞建军
沭阳是我省第一人口大县，也是全国首批“花木之乡”。
省委提出“六个高质量发展”任务后，在沭阳广大干群中引
起了广泛热议。大家普遍认为，在沭阳这样的农业大县，要
实现高质量发展，农村是重点和难点，必须坚持问题导向、
效果导向，以创新的思路、改革的办法引领乡村振兴，以此
推动全县经济社会实现高质量发展。
一是破解发展之困，让花乡产业更繁荣。产业是纲，纲举
才能目张。我们认为，没有产业的强有力支撑，高质量发展
将会是空中楼阁。花木产业是沭阳的农业主导产业，种植面
积已达 52 万亩，约占全省的四分之一。回顾沭阳花木产业
的
发展之路，也不是一蹴而就、一帆风顺的。面对花农土地不
够问题，特别是花木主产区的花农“恨不得灶台上都栽上
花”的实际困难，我们抢抓 245 省道开通、205 国道改线的
契
机，鼓励沿线乡镇深化土地“三权”分置改革，引导花农到
扶贫片区乡镇租地发展，带领更多的农民进入市场。现在，
全县土地流转面积 115 万亩，其中花木产业占比达到 36.5%。
面对花农资金不足问题，我们先后创新“阳光信贷”“电商
贷”“支书贷”“信贷+保险”等金融产品，全面推行“两
权”抵押贷款，积极开展“苗木质押”试点，有效解决花农
“贷款难”“担保难”问题。目前，全县花农贷款余额 73.9
亿元，占全县贷款余额的 15.8%。面对花农销售不畅问题，
我们抢抓“互联网+”机遇，研究出台“七条”扶持政策，加
快发展“一村一品一店”，力推信息化与农业现代化深度融
合，使我县位居全省农村电商“十强县”首位，被阿里研究
院总结为农村电商的“沭阳模式”。尤其是我们与淘宝大学、
中国盆景协会合作举办的“订单式”业务培训，帮助花农
“零门槛、零库存、零风险”触网创业，许多大学毕业生、
执业律师、退役军人纷纷返乡种花木、开网店，农村年轻指
数明显提高。现在，我县拥有各类网店 4万余家，近20 万人从
事花木和电商产业。2017 年，全县快递发货量达到 1.2 亿件，
平均每一秒钟就有 3.8 件快递从沭阳发往世界各地。下一步，
我们将推动花木产业实现“四个转型”，即由苗木向鲜花转
型、由地栽向盆栽转型、由绿色向彩色转型、由卖产品向卖
风景转型，让农业真正成为有奔头的产业。
二是化解民生之急，让花乡农民更幸福。民生是本，本固
才能邦宁。我县现有建档立卡低收入农户23.1 万人，其中因
病因学致贫的比重达到 50.5%。这部分人如果不能如期如实
脱贫、过上小康生活，那么农村的高质量发展就会成为一句
空话。这让我们深深地感受到，必须全力以赴办好民生实事，
着力补齐公共服务短板，切实做到暖民心、解民忧。针对“看
病贵”问题，我们每年投入1.5 亿元，在全省率先推行乡镇民
营医院全面对接国家基本药物制度，让农村居民在乡镇医院
就医的平均处方值、次均住院费用分别下降了40%、30%左
右；与此同时，我们还全面推行低收入农户大病补充保险和
因灾致贫保险制度，在基本医疗保险、大病保险、城乡医疗
救助等基础上再次进行补偿，为贫困患者报销 99%以上的合
规医疗费用，为低收入农户撑起“保护伞”。针对“上学难”
问题，我们每年投入8500 万元左右，在全省率先实施教育
扶贫制度，为低收入农户子女提供1200—5000 元/年·人
的教
育资助，让每个学龄段的贫困学子都能顺利完成学业、享有
人生出彩的机会。针对“ 养老难” 问题， 我们创新推行
“1+1”监护制度，对全县 2390 名分散供养的五保老人，逐
一明确一名亲属、一名镇村干部作为监护人，负责其日常生
活照料、大病救护等事务，让老人们没有亲人胜有亲人。在
此基础上，我们计划投入1000 万元，探索推行“一老一小”
摘要：
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以改革创新引领花乡高质量发展沭阳县委书记卞建军沭阳是我省第一人口大县，也是全国首批“花木之乡”。省委提出“六个高质量发展”任务后，在沭阳广大干群中引起了广泛热议。大家普遍认为，在沭阳这样的农业大县，要实现高质量发展，农村是重点和难点，必须坚持问题导向、效果导向，以创新的思路、改革的办法引领乡村振兴，以此推动全县经济社会实现高质量发展。一是破解发展之困，让花乡产业更繁荣。产业是纲，纲举才能目张。我们认为，没有产业的强有力支撑，高质量发展将会是空中楼阁。花木产业是沭阳的农业主导产业，种植面积已达52万亩，约占全省的四分之一。回顾沭阳花木产业的发展之路，也不是一蹴而就、一帆风顺的。面对花农土地不够问...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：5 页
大小：42.98KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
