以改革创新精神推进统一战线工作

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—— 三论学习贯彻习近平中央统战工作会议重要讲话精神
《 人民日报 》( 2015 年 05 月 23 日 01 版)
统一战线范围广泛,民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作、民族
工作、宗教工作、港澳工作、对台工作、侨务工作都是统战工作的重要组成部分,事关政党
关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。
形势任务在不断变化,统战工作也要与时俱进。习近平总书记在中央统战工作会议上的
重要讲话,科学把握统一战线面临的新形势新任务,对做好统一战线各领域工作作出全面部署,
明确了需要坚持的原则、着力的方向、突出的重点。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,构成了中国特色社
会主义制度的一个鲜明特色。在我国多党合作制度框架内,民主党派是中国特色社会主义参
政党,无党派人士是建设中国特色社会主义的重要力量。要大力支持民主党派和无党派人士搞
好参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商,为他们履行职能积极创造条件,拓宽知
情渠道,帮助加强能力建设,进一步提升多党合作制度效能。
党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。当前,党外知识分子队伍内部构
成更加多样,要在加强高等院校、科研院所、国有企业等领域党外知识分子工作的同时,进
一步拓宽视野,积极做好新经济组织、新社会组织中党外知识分子工作和归国留学人员工作。做他
们的工作要讲究方式方法,坚持信任、尊重和包容,善于用谈心的方式去接触,用讲道理的
方式去引导,在平等交流中赢得他们的内心认同。
非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,是非公有制经济领域统战工作的
主题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。特别是
要着重加强对非公有制经济人士的理想信念教育,引导他们增强对中国特色社会主义的信念、
对党和政府的信任、对自身企业发展的信心、对社会的信誉,做合格的中国特色社会主义事
业建设者。
民族问题、宗教问题都是世界性问题,民族工作、宗教工作都是全局性工作。要坚持中
国特色解决民族问题的正确道路,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要坚持党的
宗教工作基本方针,正确把握宗教社会作用两重性规律,发挥宗教界人士和信教群众在经济社
会发展中的积极作用,同时依法加强对宗教事务的管理,进一步引导宗教与社会主义社会 相
适应。
实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要最广泛地团结港澳台海外同胞。要把争取人心作
为港澳台海外统战工作的出发点和落脚点,团结港澳社会各界人士,积极支持配合行政长官
和特区政府依法施政;着力扩大和推进两岸交流合作,巩固深化两岸关系和平发展的政治、
经济、文化和社会基础;特别是要深入做好港澳台和海外青年工作,用青年人去影响青年人,不断
增强他们的国家认同感和民族自豪感。
“世异则事异,事异则备变”。适应新形势新任务要求,锐意改革创新,我们就一定能开
创统一战线事业发展的新局面。
健全国企经营者激励约束机制
作者:汪瑞 马胜 《光明日报》( 2015 年 05 月 23 日 07 版)
新一轮国企改革最重要的目标是发挥市场在资源配置中的决定性作用,但是,经理人市
场和高管薪酬面临的政府管制问题、高管腐败问题以及国有企业内部人控制问题,都导致现行
的经营者激励约束机制并不能满足现代企业制度的要求。
第一,经理人市场受政府管制,国企社会负担较重。尽管现阶段中央政府正在大力推行
托代理关系,必然导致国企经营者更注重个人政治业绩而非企业业绩,多重社会政治目标被
内化于企业当中,如经济发展、充分就业、社会养老、公平稳定等非利润化目标,从而导致
国有企业经营效率的低下。
第二,国有企业内部治理结构不完善,高管权利约束不足,内部人控制问题严重。国有
企业“所有者缺位”的产权特征使得作为真实股东的全国人民缺乏行使权利的基础。政府或
国有资产管理公司作为国家的代理人,通过向国企委派高管的方式达到控制目的,但国有资
产管理部门并没有足够的资源和能力对国企经营者的投资决策、融资决策、定价决策、多元
化决策实施逐个监督,导致对高管行为约束不足。同时,企业内部治理机构不完善,外部治
理机制缺乏,都使得国有企业经营者的决策和行为难以被监督和制约。
针对上述问题,未来完善国有企业经营者激励约束机制,应遵循以下改革路径:
准确界定不同国有企业功能,建立差异化经营者激励约束机制。对国企进行分类,明确
不同国企的功能定位,应是全面深化国企各项改革的逻辑起点。不同功能定位的国企所面临
的行政干预程度也应不尽相同,一是公益类国企,以保障民生和实现社会效益为主要目标,
政府对这类企业经营者应实施严格管制;二是特定功能类国企,以完成战略任务和重大专项任
务为目标,兼顾经济效益,政府对这类企业经营者应适当放松管制,增加市场化管理手段;三是商
业竞争类国企,以经济效益为导向,对这类企业经营者的管理应遵循市场化原则。
加快建立职业经理人市场,完善国企用人机制。目前的职业经理人市场还不足以满足国 有
企业的竞争性需求,因此,各省市应逐步形成企业经营管理人才行业协会,建立科学的职 业
经理人评价机制和信誉机制,通过权威的市场中介机构对职业经理人做出客观公正的评价,为国
有企业职业经理人的合理流动搭建平台。
合理安排高管薪酬,完善激励机制。在制定高管薪酬方案时主要关注三个问题:一是注
重效率,坚持薪酬分配和业绩考核紧密挂钩的制度,科学设定基本工资、绩效和任期激励的
结构;二是分类管理,经营者薪酬水平的确定不应只是简单的“一刀切”,企业的功能定位、产权
结构、经营规模等因素应纳入薪酬制度改革配套政策,形成差异化薪酬管理体系;三是身份
确认,合理配置高管职位的行政任命和市场选拔结构,明确不同性质高管的职责,根据 经营
者的身份和选拔方式确定其薪酬水平。
健全经营者监督体系,形成长效监察。国有资产管理部门应坚持审核和跟踪调查监督机
制并用,通过尽职调查和财务审计考察对经营者的履职待遇、业务支出和履职情况进行内部
监督,同时通过聘请独立的第三方审计人核查以上监督结果,并将监督结果向社会公布,接
受群众监督。
完善国有资产管理体制,加强企业内外部治理机制建设。优化企业内部权力配置,合理
形成企业经营者责、权、利均衡是建立经营者激励约束机制的基础,而完善的法人治理结构
是达成以上内容的关键。一是成立国有资本投资公司对国有资本的进出和增减进行管理,不
干预企业的运作,解决国有资产管理中控制权和经营权分工不清的问题,同时推进混合所有
制改革,倒逼国有企业建立健全现代企业制度;二是建立完善的董事会和监事会机制,董事
会按照市场原则选聘职业经理人及管理团队,形成市场化的薪酬激励体系,同时发挥董事会
下设战略委员会、薪酬委员会、审计委员会,以及独立董事的监督作用,降低经营者的代理
成本,约束经营者行为;三是通过完善法律监督、推进市场化进程、加强债权人监管、引导
媒体舆论等手段,发挥外部治理机制对经营者的监督和约束作用。
把严与实要求落实到干事创业上
——四谈深入抓好“三严三实”专题教育整顿
“三严三实”不仅是个理论问题,更是个实践问题;不仅要内化于心,更要外化于行。教
育整顿开展得好不好,不只是看你读了多少书,表了多少态,更要看问题纠治了没有,行装
整好了没有,精神面貌刷新了没有,工作标准提高了没有。只有坚持学以致用、用以促学,
在履职尽责、干事创业上见到成效,才能把教育整顿不断引向深入,使“三严三实”成为党员
干部的自觉行动。这是开展教育整顿的根本目的,也是检验教育整顿效果的重要标准。
今年是我军朝着强军目标迈进的关键之年,整顿、备战、改革、规划等任务繁重、考验
严峻。面对反腐与改革这两场大考,“改革阵痛”和“震荡效应”逐步显现,部队思想波动面会
加大,最需要凝心静气又最难凝心静气,最需要落实又最难落实。越是特殊时期、重要关头,越需要
坚持严字当头、实字托底,越需要埋头苦干、奋发有为,只有这样才能闯出新天地、开拓新
局面。
在干事创业上,绝大多数单位和同志都表现出了很强的责任意识和担当精神。然而,随
着正风反腐持续加力、纪律约束不断加强,少数单位和同志出现了懒政惰政现象:有的搞空
洞政治表态,一头扎在文山会海里出不来;有的搞“问题秀”“制度秀”,问题找了一箩筐,规
则定了一大摞,就是落不了地;有的搞“不做不错”,棘手问题不愿触碰,新情况新矛盾不去
解决,等等。这种现象说明,一些党员干部并没有把严与实的要求真正内化为价值追求和行
动自觉。
“君子不患位之不尊,而患德之不崇;不耻禄之不夥,而耻智之不博。” 有权必有责,
有位当有为。只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,就没有资格做领
导工作,就拿不到教育整顿的“毕业证”。各级领导和机关要牢记“三个为念”,始终做到心中
有党、心中有民、心中有责、心中有戒;站在时代前沿、军事前沿,更新思维观念,提高能
力素质,高标准完成各项任务,当好部队现代化转型建设的开拓者,切实肩负起强军兴军的
使命责任。
“三严三实”体现了世界观与方法论的有机统一,决不能脱离日常工作搞教育整顿。要坚
持围绕中心、服务大局,把专题教育整顿与做好今年各项工作结合起来,与完成本单位重点
工作结合起来,与扎实推进军事斗争准备结合起来,做到教育整顿与日常工作有机融合、相
互促进,两手抓、两不误。
深味共产党人之“忧”
无法想象,北宋范仲淹是以怎样的心境在远离洞庭湖千里之外的河南邓州,仅凭好友滕子
京送来的一幅水墨画,即写就《岳阳楼记》这一千古名篇的。
范仲淹的贡献,主要体现在一个“忧”字上。他忧民、忧君、忧政,是忧患文化的历史解
读者。历史用纯青的火候,将这篇传统文字铸炼成一面照史照人的铜镜。一个封建社会的文
人尚有如此之情怀境界,那么当代共产党人呢?习近平总书记深刻指出,我们共产党人的忧
患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。这不仅体现了一个执
政党的清醒和成熟,也是对新时期政治文明的再提纯。
因为磨难,我们这个民族始终深处忧患之中。中国革命从一开始,就伴随着血雨腥风,
摘要:
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——三论学习贯彻习近平中央统战工作会议重要讲话精神《人民日报》(2015年05月23日01版)统一战线范围广泛,民主党派工作、党外知识分子工作、非公有制经济人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、对台工作、侨务工作都是统战工作的重要组成部分,事关政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐。形势任务在不断变化,统战工作也要与时俱进。习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话,科学把握统一战线面临的新形势新任务,对做好统一战线各领域工作作出全面部署,明确了需要坚持的原则、着力的方向、突出的重点。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,构成了中国特色社会主义制度的...
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作者:朝花夕拾
分类:写作素材
属性:5 页
大小:16.93KB
格式:DOCX
时间:2023-09-08