以大数据为基础以物联网为依托构建我国菜篮子产品安全供应体系

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以大数据为基础以物联网为依托构建我国菜篮子产

品安全供应体系

近年来，我国菜篮子产业发展迅速。2013 年，全国主要菜

篮子产品（蔬菜、肉类、蛋类、奶类、水产品）产量分别达到

7.25 亿吨、8535 万吨、2876 万吨、3649 万吨、6172 万吨，分

别比 10 年前增长了 34%、 23%、10%、97%、31%，有力的丰富了

人们的餐桌、提高了人们的生活水平。但随着菜篮子产业快速

发展，突发菜篮子产品质量安全事件和市场价格剧烈波动等问

题屡屡成为社会关注的焦点，也成为农业部门必须面对和解决

的重大问题。

严格意义上，菜篮子产品安全或者“ 舌尖上的安全” 至少有

四层涵义：一是数量安全。即大宗产品能基本满足人们日常消

费，特色产品在市场上有供应。二是质量安全。菜篮子产品生

产过程符合农业生产规范、运输过程没有安全隐患、产品质量

符合国家质量安全标准。三是价格安全。菜篮子产品价格总体

稳定，不剧烈波动、大起大落，价格水平能够大部分消费者接受。

四是消费安全。居民消费菜篮子产品科学合理，不盲目消费和

跟风消费，有益于保持健康。

以上四个问题涵盖了从菜篮子产品生产到消费的全过程，

涉及到农业、物流、市场、信息等多个行业、多个部门。要解

决这些问题确保“ 舌尖上的安全” ，需要在强化现有管理措施的

基础上，综合运用现代信息化手段，发挥大数据在跨产业、跨行

业统计和综合分析整合方面的作用，以及现代信息产业对

— 、立足基础数据分析，明确保障菜篮子产品安全的主要

内容

保障菜篮子产品安全，实现数量满足、质量合格、价格稳

定和消费合理的目标，要通过菜篮子产品供需、价格等大数据

分析，发现菜篮子产品供应的规律，建立稳定保障供应的数据模

型，做到有所侧重，有保有放。

一是重点保障大中型城市的菜篮子产品安全。伴随城市化

进程的步伐，我国的大中城市产篮子产品的自给率不断降低。如

北京、上海 2 个城市常年蔬菜自给率均低于 40%。而北方的大中

型城市菜篮子产品供应存在明显的冬春淡季供应问题，如冬季

地产鲜菜自给率兰州、太原只有 20%左右，西安只有 10%左右，哈

尔滨不到 5%，主要依靠南菜北运。大中型城市由于其独特的地位，

其社会影响力也大，保障大中型城市的菜篮子产品有效供应和质

量安全，是我国菜篮子产品供应安全必须首先面对和解决的任务。

因此，通过分析大中城市全年菜篮子产品供应、价格数据，

分析大中型城市菜篮子产品供应规律、价格波动趋势，可以建

立大中型城市菜篮子产品供应和价格模型。如某一季节，某城

市菜篮子产品的自给率为多少，需要外调产品总量几何，主要菜

篮子品种价格走势如何？以此作为判断该城市菜篮子产品供应有

效性的标准。

二是重点保障大宗菜篮子产品的供应和质量安全。菜篮子

产品包括种植业、养殖业、渔业等初级产品及加工品，种类多、

品种杂，与老百姓生活息息相关。目前已纳入我部市场价格统计

的产品 60 种，以“ 全国农产品批发价格指数”、“ 全国菜篮子产

品批发价格指数” 的形式每周进行价格监控。结合价格统计和餐

桌结构分析，重点关注主要产品的供应数量、质量和价格等，如

蔬菜类的白菜、黄瓜、西红柿、辣椒等，肉类的猪肉、鸡肉、牛羊

肉，以及鸡蛋、牛奶等产品，而不需要面面俱到。

因此，借助批发市场、商超等统计数据，分析本地区全年

及某一时段的产品品种及需求量，以及某产品供给量低于一定

数量时对市场的影响规律，分析出最低需要保障品种及数量。

同时，结合气象数据、农业生产数据，分析某一时段、某一地区

菜篮子产品上市规律，对照市场价格规律，形成综合分析及预

测。

的部分产品如绿豆、大蒜、生姜均非主要的菜篮子产品，但一

旦被炒作起来将会产生放大效应引起市场的连锁反应，造成大

宗产品的价格和供应波动。

因此，借助统计数据，对曾经被炒作产品本身及周边产品

进行一定时间纬度的数据分析，结合股市、期货市场等资金流

向分析，总结出市场炒家选择操作对象的规律性，提高市场预警

效率，增强稳定市场的能力。

二、依托数据管理和物联网，构建生产与消费相互反馈的

顺畅通道

受传统行业分野的限制，作为生产部门我部对菜篮子产业

的关注点更多在于如何加强对生产过程的控制以获得更好的产

量，而对消费需求的关注较少。再加上分散的生产者与统一的

大市场之间存在先天规模上的劣势，农产品生产与消费之间存

在较深的鸿沟。

借助数据统计分析，通过现代信息技术广泛嵌入消费、生

产环节，一手掌握消费者对菜篮子产品的消费数量、价格预期等

发展趋势，一手随时掌握生产动态，通过加强产业宏观布局规划，

提前或适时做好菜篮子产品生产与消费环节的衔接，能最大程度

上做到产需衔接，弥合生产、消费鸿沟，减少生产环节消耗，

又能熨平价格大幅波动，降低市场风险。重点加强以下 4 个环节

的数据管理。

一是主要菜篮子产品需求数据管理。分为两个方面内容：

第一，基于历史同期菜篮子产品需求数据，再根据当前人口变动

情况等基础数据，分析目标时间段菜篮子产品需求量。第二，联合

菜篮子产品直供商，开发基于手机等便携式随身电子设备的 APP

客户端，由用户完善个人或家庭对菜篮子产品一段时期的需求，

对后台数据采取样本分析方法，得出分析目标时间段菜篮子产品需

求量。综合两方面分析，力争做到较为全面准确掌握菜篮子产品

的需求趋势。

二是主要菜篮子产品价格数据管理。分为四个方面内容：

第一，菜篮子产品产地批发价。截至目前，种植业司已经持续开

展该项工作四年，对 20 类菜篮子产品的产地批发价进行持续统

计。第二，菜篮子产品大中城市批发市场价格，如我部市场司开

展的 50 家批发市场 60 个品种菜篮子产品批发价格监测。第三，

菜篮子产品终端市场销售价格，可以借助超市等数据支

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摘要：

以大数据为基础以物联网为依托构建我国菜篮子产品安全供应体系近年来，我国菜篮子产业发展迅速。2013年，全国主要菜篮子产品（蔬菜、肉类、蛋类、奶类、水产品）产量分别达到7.25亿吨、8535万吨、2876万吨、3649万吨、6172万吨，分别比10年前增长了34%、23%、10%、97%、31%，有力的丰富了人们的餐桌、提高了人们的生活水平。但随着菜篮子产业快速发展，突发菜篮子产品质量安全事件和市场价格剧烈波动等问题屡屡成为社会关注的焦点，也成为农业部门必须面对和解决的重大问题。严格意义上，菜篮子产品安全或者“舌尖上的安全”至少有四层涵义：一是数量安全。即大宗产品能基本满足人们日常消费，特色产品...

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