以创新下好社会治理“先手棋”

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张洋

《人民日报》（ 2016 年 10 月 14 日 05 版）

提高预测预警预防各类风险能力，主动出击，杜微慎防，

应该成为今后加强和创新社会治理、进一步提升群众安全感

的必然趋势和重要任务

加强和创新社会治理，是提高人民群众安全感的重要途

径。日前，习近平总书记就此作出重要指示，要求提高社会

治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警

预防各类风险能力。这一指示将推动社会治安综治领域从

“后置”变为“前置”，从“被动”转为“主动”，有效增

强人民群众的安全感。

近年来，各地政法综治部门不断加强和创新社会治理，

努力确保社会和谐有序。但与此同时，我国仍然处于高风险

社会，突发事件、安全事故等易发多发，社会矛盾纠纷多元

复杂，一些新业态在兴起发展的同时，也给公共生活带来新

风险。不论是传统的社会治安，还是食品药品安全，以及随

着网络社会的到来而出现的新型犯罪，都给社会治理工作带

来了挑战。比如，安全隐患排查工作如能更加细致，有些事

故就不会发生；多一些应急处置的预演和预案，有些损失或

许就可以避免。大量案例提示人们，如果将原本“后置”的

未雨绸缪，有些地方已经走在前面。以征地拆迁为例，

很多人的感觉是“天下第一难”，笔者近日在江西南昌却看到，

这里的征地拆迁规模不小，总体进度却平稳有序。之所以如此，

一个重要原因是当地有关部门在拆迁工作尚未启动时，就组织

专门力量调研社情民意，做足风险评估，并有针对性地开展

群众工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。又如，针对电信网

络诈骗，上海、吉林、湖北、深圳等地建立反电信网络诈骗中

心，实行防范、打击、治理一体化，颇见成效。一系列社会治

理成功经验表明：下好社会治理“先手棋”，防患于未然，

平安就会越来越多。

实际上，当前互联网的迅猛发展，也为下好社会治理

“先手棋”提供了可能，为社会风险系数、群众安全感的

“一降一升”提供了条件。以往，公安机关流传着一句话，

“打击犯罪永远比不上犯罪的速度”。如今，随着社会治安

防控体系的建立健全，互联网技术的嵌入运用，一些过去

“想到做不到”的事情逐渐变成了现实。比如，公安机关不

仅可以借助视频监控系统精准定位犯罪嫌疑人，快速将其绳

之以法，还可以在此基础上进行大数据分析，科学预测违法

犯罪的多发区域、高发类型等，有针对性地发出预警提示。

又如，针对非法集资案件多发的情况，山东等地运用大数据

等技术手段，加强对可疑资金和人员的监测和预警，避免群

众财产安

凡事预则立，不预则废。实践证明，事发后的及时处置

是社会治理的基本要求，在此基础上，提高预测预警预防各

类风险能力，主动出击，杜微慎防，应该成为今后加强和创

新社会治理、进一步提升群众安全感的重要任务。这就要求

各地政法综治部门进一步增强工作主动性，既要审时度势，

精准把握新形势下各种风险，又要改革创新，丰富完善风险

防范、平安建设的体制机制。如今很多地方不断加大科技投

入，“互联网+社会治理”渐成风气，下一步应该进一步加

强智能开发、深度应用，拿出更多的科技“杀手锏”，使其

对社会乱象的判断力、威慑力越来越强。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。在社会治

理这项系统工程中，预测预警预防机制相当于风险的“瞭望

塔”。对风险的识别和预警越精确及时，平安中国建设的主

动性就会越强，人民群众的安全感也将随之不断提升。

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摘要：

张洋《人民日报》（2016年10月14日05版）提高预测预警预防各类风险能力，主动出击，杜微慎防，应该成为今后加强和创新社会治理、进一步提升群众安全感的必然趋势和重要任务加强和创新社会治理，是提高人民群众安全感的重要途径。日前，习近平总书记就此作出重要指示，要求提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。这一指示将推动社会治安综治领域从“后置”变为“前置”，从“被动”转为“主动”，有效增强人民群众的安全感。近年来，各地政法综治部门不断加强和创新社会治理，努力确保社会和谐有序。但与此同时，我国仍然处于高风险社会，突发事件、安全事故等易发多发，社会矛盾纠纷多元复杂...

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