以创新驱动核心技术能力提升（人民要论）

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政武经

（ 2018 年 10 月 16

日）

内容提要：推动我国经济实现高质量发展，必须抓住核

心技术创新这个“牛鼻子”，加快形成自主可控、安全稳定的技

术创新体系。提升核心技术创新能力，要形成结构合理、富有

活力、运行高效的政产学研用协同创新体系，促进科技与经济

深度融合；弘扬和保护企业家精神，完善科研人员激励机制，

充分发挥人才的积极性和创造性；构建全方位助力技术创新的

财税扶持体系，使创新有利可图；加大科技金融创新，让创

新始于技术、成于资本；深化军民融合、促进军民创新互动，

加快实现核心技术自主可控；进一步提升我国技术创新体系的

开放水平，在更高起点和更扎实基础上推进核心技术自主创

新。

创新是民族进步之魂，科技是国家强盛之基。习近平同

志指出，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技

发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技

保障。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶

段，正处在转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的

攻关期，但我国科技创新对高质量发展的支撑还不够，科技

进步对经济增长的贡献率偏低，特别是核心技术创新能力同

国际先进水平相比还有很大差距。要推动我国经济实现高质

量发展，必须抓住核心技术创新这个“牛鼻子”，多措并举提

升核心技术创新能力，加快形成自主可控、安全稳定的技术

创新体系，筑牢高质量发展的科技基石。

明确企业技术创新、大学和科研院所知识创新、政府制

度创新的分工定位，打通政产学研用一体化协同创新通道，

促进科技与经济深度融合。提高核心技术创新能力，关键在

于形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创

新体系。企业是技术创新决策、研发投入、科研组织与成果

转化的主体，其中大企业则是推动产业技术进步、核心技术

创新突破的主力军。目前，每年全球研发的新技术与新工艺，

绝大多数来自大企业。要引导大企业加大对基础性、战略性、

前沿性科学研究和共性技术研究的投入力度，加强研发攻关

和应用推广。鼓励打造更多以科技型大企业、互联网平台企

业为龙头的创新机制和创新平台，推动这些资源和平台对中

小企业有序开放，实现大中小科技型企业协同创新。大学和

科研院所是创新源、人才库。要支持大学和科研院所通过打

造创新联盟、构建协同创新中心等多种形式加强合作，充分

发挥大学和科研院所的人才优势，切实增强其承担国家重大

科技计划、重大基础研究和应用研究项目的能力，加快实现

前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。有效的制度

安排、政策保障是形成协同创新体系的坚实基础。要深化科

技管理体制改革，完善科技决策体系，改革重大科技项目立

项和组织实施方式，促进科研管理科学化和资源高效利用。

加强党中央对科技工作的集中统一领导，发挥好集中力量办

大事的社会主义制度优势，进一步增强政府推进科技创新的

组织、协调、服务功能，形成攻克核心技术的强大合力。要

加快打通政产学研用协同创新通道，发挥好政府制度保障与

市场目标导向作用，完善科技中介服务体系，推动企业、大

学和科研院所创新深度融合，建立健全目标用户介入创新活

动的合理机制，加快科技成果转化应用。

弘扬和保护企业家精神，营造“实业能致富，创新致大

富”的良好环境，完善科研人员激励机制，充分激发创新人

才的创造活力。习近平同志指出，“发展是第一要务，人才是

第一资源，创新是第一动力”。提高核心技术创新能力，最重

要的是有效发挥人才的积极性和创造性。企业家是企业技术

创新活动的重要组织者、领导者和管理者。要培养一大批富

有创新精神、具有科学头脑和国际视野的经营管理人才，

支持有商业头脑的科学家成为企业家。完善产权保护制度，

健全容错纠错机制，激发和保护企业家精神。鼓励企业家与

科学家深度合作，加快科技成果从实验室走向市场的步伐。

完善科研人员激励机制，积极实行以增加知识价值为导向的

分配政策，使优秀科研人员获得合理的物质回报，让他们

“名利双收”。健全以创新能力、创新质量、创新贡献为导向

的科技人才评价体系，完善有利于高端人才创新的评价

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摘要：

政武经（2018年10月16日）内容提要：推动我国经济实现高质量发展，必须抓住核心技术创新这个“牛鼻子”，加快形成自主可控、安全稳定的技术创新体系。提升核心技术创新能力，要形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系，促进科技与经济深度融合；弘扬和保护企业家精神，完善科研人员激励机制，充分发挥人才的积极性和创造性；构建全方位助力技术创新的财税扶持体系，使创新有利可图；加大科技金融创新，让创新始于技术、成于资本；深化军民融合、促进军民创新互动，加快实现核心技术自主可控；进一步提升我国技术创新体系的开放水平，在更高起点和更扎实基础上推进核心技术自主创新。创新是民族进步之魂，科技是国家强...

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