以“政之所为”对接“民之所需”
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以“政之所为”对接“民之所需”
——润州区委组织部推进基层社会治理创新调研报告
前言：润州区作为镇江市的主城区，人口密集，近年来随着城市化进程加
快，一些农村转变为城市社区，大量农民改变了旧有的生产生活方式，成为
“新市民”。面对巨变，原有社会管理模式已无法满足多元化的公共服务需
求，润州区坚持以人为本，创新工作思路，突出基层党组织的政治功能和服务
定位，创新实施了“一式两化”、“融城党建”等社区建设工程，促进基层党
建与社区治理深度融合，从而激发社会建设活力，提升基层党组织服务能力。
为全面总结全区实施“一式两化”、“融城党建”以来取得的成效和经验，我
们组织力量深入基层，采取问卷调查、座谈研讨、个别访谈、专题研究等方式
深入调研，听取党员、干部和群众的意见建议。在此基础上，形成了调研报
告。
一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放
型”拓展
动“各自为战”的问题，如何建立覆盖全面的区域性党建工作体
系，充分调动驻区单位和居民群众的积极性，实现资源配置最优
化、组织效能发挥最大化、教育管理效果最佳化，润州区打破以往
的单位党建壁垒，统筹整合社会各界资源，变党组织演“独角戏”
为全社会的“大合唱”。
强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外
联合，凝聚基层党建发展合力。将整建制拆迁的 8 个行政村就地转
为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行
“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳 96 家驻区单位党组织负
责人作为“兼职委员”，实现党建资源共享、组织生活联办。推进
跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社
区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物
力、财力支持。
实行参与式治理，实现共建方式民主化。以“参与式方法”为
指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会
商会等多种形式的基层民主协商制度，构建党组织领导下“开放、
多元、共治”的管理格局。2014 年以来累计开展议事会商 530 多场
次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小
情”3000 多件。
实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员
志愿者、业委会成员中挑选出 223 名片长、884 名楼长，承担收集
施分布状况的民情图 11 类达 2600 多张，社区干部“持图入户”，
每月至少走访 50 户居民，“点对点”联系服务群众，2014 年以来
共上门入户 7165 次，解决群众难题 3000 多件。
二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体
化”升级
新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销
对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。润州区一
方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当
引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一
体化的服务体系。
统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失
地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、
“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建 37 支创业指导团队、6
个创业实训基地，帮扶 3700 多名失地农民成功创办 672 家企业，帮
助
4300 多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办
事服务，建立 AB 岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间
值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。
瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事
会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项
目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。2013 年以来，
摘要：
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以“政之所为”对接“民之所需”——润州区委组织部推进基层社会治理创新调研报告前言：润州区作为镇江市的主城区，人口密集，近年来随着城市化进程加快，一些农村转变为城市社区，大量农民改变了旧有的生产生活方式，成为“新市民”。面对巨变，原有社会管理模式已无法满足多元化的公共服务需求，润州区坚持以人为本，创新工作思路，突出基层党组织的政治功能和服务定位，创新实施了“一式两化”、“融城党建”等社区建设工程，促进基层党建与社区治理深度融合，从而激发社会建设活力，提升基层党组织服务能力。为全面总结全区实施“一式两化”、“融城党建”以来取得的成效和经验，我们组织力量深入基层，采取问卷调查、座谈研讨、个别访谈、专...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：7 页
大小：37.99KB
格式：DOCX
时间：2023-09-08
