以“两聚一高”引领镇江新发展

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——在全市领导干部务虚会上的讲话

（2016 年 12 月 4 日）

这次务虚会，是在学习宣传贯彻十八届六中全会、省第十

三次党代会、市第七次党代会“三会”精神的背景下，召开的研

究落实新部署新要求的会议；是在全力冲刺“十三五”开局之年目

标任务、开启决胜全面小康新征程、完成市县乡党委换届之后

这三个重要时间节点上，召开的工作研讨会；是在经济发展进

入新常态、改革进入深水区、全面从严治党进入纵深推进新阶

段这三个重大形势下，召开的发展谋划会。会议开得很成功。

从会议预备通知下发一个月来，市领导认真调研准备，不少领

导亲自对文稿进行了多轮修改；各地各部门的同志潜心思考，

很多讨论发言都很精彩；会议的组织环环紧扣，通过“书面交流

+专题发言+分组讨论+大会交流” 的组合形式，很好地促进了

思想交流。我总结梳理了一下，有四个方面的特点和成果，可

以概括为“四个深刻”：

1. 对最新部署领会深刻，在研讨交流中凝聚了共识。无

论是市领导，还是辖市区和部门负责同志，无论是书面交流、

专题发言，还是分组讨论、大会交流，都贯穿着对中央和省、

市委最新部署的深入学习和深刻领会。通过这场“头脑风暴”，

大家在深入落实“五住一体”总体布局、“四个全面”战略布局和

新发展理念上形成高度共识，在结合实际贯彻“两聚一高”、更

好推动生态领先特色发展上形成高度共识，在深化供给侧结

构性改革、加快转变发展方式上形成高度共识，在以

高度共识。这些共识的凝聚，为明年和今后一个时期的工作

奠定了思想基础。

2. 对重大课题思考深刻，在相互启发中解放了思想。

这次务虚会，设置了 18 个课题，涵盖经济发展、城乡建设、

民生社会、党的建设等各个领域，要求远近结合作出回答。

对这些重大问题，大家路数谋得深、措施拿得实，可以说充

满了好主意、贡献了金点子。晓明市长讲话当中贯穿了以人

民为中心的发展思想，就低碳新经济、宁镇扬一体化、环境

整治和城乡建设、行政审批制度改革等战略重点，作了富有

前瞻性和创新性的阐述，给人以深刻启示；国忠主席紧紧围

绕李强书记提出的民生领域“三个焦点”问题，从怎么看、怎

么办、明年怎么干三个方面，给出了新回答；庆生主任着眼

“更高水平推进全面依法治市”这个主题，提出地方立法要注

重处理好“六个关系”，抓住了关键点。这些智慧的火花，体

现了思想解放的深度和广度。

3. 对明年发展谋划深刻，在求真务实中理清了思路。

务虚会既是“夯虚”、也要“务实”，特别是对明年发展的具体谋

划，更要在“实”上下功夫，真正体现李强书记要求的“说实话、

办实事、求实效”。这次务虚会上，雪峰同志用翔实的数据、

深入的分析，阐明了高水平全面小康短板在“三农”、潜力在

“三农”；倪斌同志就明年的经济工作提出把握“三个关系、一

个度”，突破“两大重点”等思路，点得很准；国祥、曹寅、利

民、李健同志结合各自分管工作，明年工作的具体

4. 对问题不足剖析深刻，在深受触动中增强了责任。大

家在发言中对问题不遮不掩，分析问题不仅阐明表象、更深

挖根源，让我们清楚了造成问题的原因在哪里、解决问题的

关键在哪里。海涛、郭建、玉乾同志对板块工作和全面深化

改革存在的“痛点”“难点”“堵点”分析得很深刻，常生、宗元、志

强、丽虹、晓南、立风、金观 7 位副市长的发言都贯穿了强

烈的问题导向，两个讨论组的汇报交流也突出了问题梳理，

让我们受到触动，激发起一股“知不足而奋起”的责任担当。

关于明年镇江的工作重点抓什么、怎么干？大家从不同

层面、不同角度提出了建设性的意见，凝练为一句话，就是

“以‘两聚一高’引领镇江新发展”。总的工作要求就是李强书记

在省委十三届一次全会上所讲的三个问题、三份答卷： “我

们应当为党的事业做出些什么？这是一份必须用忠诚之心

书写的答卷”；“我们应当给全省广大人民带来些什么？这是一

份必须用富民成果交出的答卷”；“我们应当在江苏的发展史土

留下些什么？这是一份必须用创新实践做好的答卷”。这三

个问题、三份答卷，指向鲜明、掷地有声，发人深思、催人

奋进，我们每一个同志都要深刻领会，努力在“两聚一高”引

领下干出更大作为，交出满意答卷。下面，综合大家的观点，

结合自己的思考，我对明年工作中要把握的方向性问题，讲

“九个一”：

一、把握一个大格局——“两聚一高”

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摘要：

——在全市领导干部务虚会上的讲话（2016年12月4日）这次务虚会，是在学习宣传贯彻十八届六中全会、省第十三次党代会、市第七次党代会“三会”精神的背景下，召开的研究落实新部署新要求的会议；是在全力冲刺“十三五”开局之年目标任务、开启决胜全面小康新征程、完成市县乡党委换届之后这三个重要时间节点上，召开的工作研讨会；是在经济发展进入新常态、改革进入深水区、全面从严治党进入纵深推进新阶段这三个重大形势下，召开的发展谋划会。会议开得很成功。从会议预备通知下发一个月来，市领导认真调研准备，不少领导亲自对文稿进行了多轮修改；各地各部门的同志潜心思考，很多讨论发言都很精彩；会议的组织环环紧扣，通过“书面交流...

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