依法治国需要坚强的领导主体
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人民日报国际论坛：依法治国需要坚强的领导主体
郑永年
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是中
国发展的独特优势。中国共产党既是中国改革的领导主体，更
是中国法治建设的领导主体
纵观人类社会的法治发展史，任何国家的法律都不是从天上
掉下来的。一部好的宪法或者法律，不光是要文本写得好，更需
要在社会实践中执行得好。因此，法治建设需要一个强有力的
领导主体，惟此方能避免出现只有文本和制度而没有法治实践
的现象。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是中国
发展的独特优势。中国共产党既是中国改革的领导主体，更是中国
法治建设的领导主体。中国共产党领导与依法治国之间的关系，
说到底是政治与法律的关系。中国共产党是中国的执政党，法律
很自然地体现其意志，表述为共产党领导人民制定法律。有法可依
是依法治国的前提，完善的法律体系有助于司法实践的开展。法治
意味着，在法律到位之后，司法必须重视专业主义精神。中共现在
不仅强调法制建设，更是把规范司法行为、减少党政干部干预司法
提到议事日程上来了。去年，中共十八届四中全会通过的《中共中
央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调法治建设
的专业主义的主导地位，提出要防止司法地方主义，减少和切断
官员干预司法过程的要求，进一步推动中国依法治国建设向前发展。
坚持中国共产党领导必须依靠法治。作为执政党，中国共产
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党既要领导人民立法，更要带头遵守法律。一个拥有 8000 多
万党员的政党，只有通过法律，才能有效地实现自我治理，继而
实现政党的可持续发展。中共中央总书记习近平曾指出，全面依
法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。这说明，中国共
产党将继续作为先锋队领导依法治国。在东亚文化背景下，推
动者的示范作用对于法治建设尤为重要。法治如果不能有效严
格适用于 “关键少数”，那么必然会产生“法不责众”的社会
现象。
法治好不好，要看是否符合本国的发展需要，而不是光看形
式。任何国家的法治建设道路都具有本国特色。从这个意义上讲，
世界上并不存在统一的“宪政”模式。西方的法治体系是西方在
特殊的历史条件下发展起来的，也不是一成不变的。其推行的以
“三权分立”为代表的“宪政模式”，实际上只是一种表现形式，
并不具有普适性。就权力约束的本质而言，中国共产党需要的是
通过制度创新来实现依宪治国和依宪执政。例如，中央全面深化
改革领导小组审议通过的《关于领导干部干预司法活动、插手具
体案件处理的记录、通报和责任追究规定》就是西方制度中所不
具有的。当然，发达国家法治建设中的技术优势，对于中国依法
治国也具有一定的借鉴性。因此，坚持正确的思维导向，用发展
的眼光审视法治进程，并在此基础上秉持开放包容精神，对于中
国共产党依宪治国和依宪执政具有重要意义。
2015 年是中国全面深化改革关键之年，也是中国全面推进
依法治国的开局之年。按照十八届四中全会确立的方向，坚实
推进改革步骤，尤为重要。同时，将法治建设和反腐败紧密结合
非常重要，这既是法治震慑，更是法治教育。历史经验证明，法
治
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建设中，坚定执行是一场输不起的战争。
（作者为新加坡国立大学东亚研究所所长）
《 人民日报 》（ 2015 年 03 月 03 日 03 版）
摘要：
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-1-人民日报国际论坛：依法治国需要坚强的领导主体郑永年中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是中国发展的独特优势。中国共产党既是中国改革的领导主体，更是中国法治建设的领导主体纵观人类社会的法治发展史，任何国家的法律都不是从天上掉下来的。一部好的宪法或者法律，不光是要文本写得好，更需要在社会实践中执行得好。因此，法治建设需要一个强有力的领导主体，惟此方能避免出现只有文本和制度而没有法治实践的现象。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是中国发展的独特优势。中国共产党既是中国改革的领导主体，更是中国法治建设的领导主体。中国共产党领导与依法治国之间的关系，说到底是政治与法律的关系。...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：3 页
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格式：DOCX
时间：2023-09-08
