党课：民营经济是推进中国式现代化的生力军

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党课：民营经济是推进中国式

现代化的生力军

民营经济是推进中国式现代化的生力军

北京师范大学经济与资源管理研究院教授　　韩晶

（2023 年8月18 日）

一、我国发展民营经济的重要部署

　　2023 年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发

展壮大的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意

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见》强调，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高

质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代

化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

　　党的二十大报告就促进民营经济发展作出许多新的重

大论述，再次重申“两个毫不动摇”，明确提出要“促进民营

经济发展壮大”，这对于稳定市场预期、提振市场主体信心

意义重大。党的二十大报告对于不同类型的企业也提出了

不同的发展方向和目标，比如“深化国资国企改革”“支持中

小微企业发展”。也就是说，我们既要推动国有资本和国有

企业做强做优做大，也要促进民营经济发展壮大，这二者

是中国实现高质量发展不可或缺的重要力量。

　　2022 年12 月，中央经济工作会议提出要切实落实“两

个毫不动摇”，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、

提振发展信心入手，纲举目张做好 2023 年经济工作。

　　2023 年4月28 日，中共中央政治局召开会议，进一步

强调了稳信心、稳预期、稳民企，并再次强调要坚持“两个

毫不动摇”，要求破除影响各类所有制企业公平竞争、共同

发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，

帮助企业恢复元气。对于平台经济发展，会议则要求，要

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推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。

此次会议提出的很多要求与 7月发布的《意见》高度契合。

　　《意见》共部署了六个方面的重点任务，包括持续优

化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强

化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量

发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民

营经济发展壮大社会氛围，并再次强调了坚持“两个毫不动

摇”。自 2002 年党的十六大提出坚持“两个毫不动摇”以来，

我们一直在贯彻落实。

　　《意见》直击痛点，回应关切。针对准入难问题，

《意见》提出“持续破除市场准入壁垒”，致力于优化民营企

业的发展环境。针对融资难、回款难、

用工难等问题，《意见》提出“完善融资支持政策制度”“完

善拖欠账款常态化预防和清理机制”“强化人才和用工需求保

障”等措施。针对维权难问题，

《意见》提出“完善监管执法体系”“健全涉企收费长效监管

机制”，以强化民营经济发展的法治保障。

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