如何撰写领导讲话

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领导讲话稿是在公众场合准确全面表达机关、单位和个人意

见，为领导同志事先准备的文字材料。讲话稿是使用非常广泛

的一类公文。有人说国务院颁发的《国家行政机关公文处理办

法》规定的 13 个文种中没有领导讲话。领导讲话算不算公

文？在 13 个文种中，第

6 “ ”种是通报，通报的内容有传达重要精神这一项，其中很重

要的一个内容就是把领导讲

话以通报的方式行文。第 5种是通知，其中经常见到的就是转

发领导同志的重要讲话。由此可见，领导讲话是行政机关公文

的一项重要内容，是一种决不可轻视的公文种类。

领导讲话稿是领导者开展工作的重要组成部分。领导讲话稿一

般都由领导者亲自指导、亲自主持起草，或者由领导者亲自撰

写。所谓亲自指导和主持，其主要含义是：领导者要提出讲话

稿的基本思路、主要观点、意见和措施。由办公室工作人员

（秘书）充实、完善领导者的观点、意见和具体内容，加工成

一篇完整的讲话稿。重要讲话稿还要广泛征求修改意见。由于

公众场合形式繁多，情况千差万别，讲话稿的形式也多种多

样。因此，为领导起草各种场合的讲话稿，既有共性的方面，

又各具不同的特点。

领导讲话稿一般有以下几个特点：一是，开宗明义，重点突

出。领导讲话要旗帜鲜明地表明态度，亮出观点。思想观点是

讲话的灵魂。没有思想观点的讲话，听者就接受不到新思想、

新认识，思想上没有震动，听与不听一个样，也就失去了讲话

的意义。二是，表达准确，论据充分。思想观点是用语言表达

出来的，如果表达得不充分、不准确，词不达意，听者如坠雾

中，不知所云，也就没有收获。但仅仅表达准确，也还是不够

的。因为每个人都存在不同的思想认识，各种想法千差万别。

要别人接受新的认识和想法，还必须把道理讲清楚。道理讲不

清楚，你的想法最高明，别人也是难以接受的。所以讲话在表

达观点和意见的同时，还要摆出充分的论据，做到以理服人。

三是，结构严谨，层次分明。一般情况下是围绕讲话主题分几

个层次展开，需要讲几个问题，就列出几个层次，先讲什么，

再讲什么，最后讲什么。可以先讲重要内容，后讲次要内容，

逐步展开。也可以先讲浅层次的问题，逐步深入，

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最后突出解决重点问题。也可以按任务、目标、措施和领导等

几个内容按序安排。层次多少应依主题而定，兼顾领导讲话风

格。切忌打乱仗、乱堆砌，层次不清，逻辑混乱，叫人丈二和

尚摸不着头，理不出个头绪来。四是，语言要美，精益求精。

优秀的讲稿，必然是优美的讲稿。其不仅表现在讲稿的思想内

容、组合方式，还体现在修辞造句上。而最终是体现在一字一

“ ”句上。风云吐于行间，珠玉生于字里。优美的讲稿，能使人

感受到美的感染，美的享受，产生奋发向上的强烈愿望，表现

出强烈的吸引力、感染力和震撼力。讲稿的修饰语言，既可适

当用典，或来比喻、拟人，使讲者琅琅上口，听者声声入耳。

“ ”而不是语言干瘪，象个瘪三，让听者昏昏欲睡。

总结以上几个特点，可以用这么几句话概括：好的讲话稿应具

备理、势、美、度四大要素，其中理是讲稿之魂，势是讲稿之

气，美是讲稿之神，度是讲稿之规。无魂则难立篇，无气则乏

“力，无神则无采，无度则荒诞。好的讲话稿必然是存理、有

”势、蕴美、适度。

一般情况下，在起草讲话稿之前，要列出讲稿提纲，先列出题

目，再列大标题，每个大标题下再列出小标题。标题确定后，

再收集有关方面的材料。作了充分准备后，才动手写作。如果

讲话稿的份量比较大，担负写作的同志可以分头写作，由负责

“ ”写作的组长进行通稿，把各部分的内容串起来，并进行修

改，删去重复的章节、内容，形成一个整体讲话稿，再报有关

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