人民日报人民时评：机关幼儿园是计划经济的“尾巴”

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人民日报人民时评：机关幼儿园是计划经

“ ”济的尾巴

公共财政提供的服务应该是共享的，即所有公民都有平等享有

的机会

“ ”正在召开的广东省两会上，财政供养机关幼儿园成了热点话

题。因为在《广东省 2011 年省级部门预算草案》中，

有8所省直机关幼儿园将获得 6863 万元财政资金补贴。这引

起了代表委员及公众的强烈质疑：公职人员凭什么拿纳税人的

钱为自己的孩子服务？

7年前，就有广东省人大代表指出，用省级财政供养机

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关幼儿园极为不合理，不应该用纳税人的钱让少数人受益。到

现在，省级部门预算草案里不仅仍有这样的安排，而且费用越

来越多。那么，这种做法到底对不对？

公共性是公共财政的基本属性。公共财政提供的服务应该是共

享的，即所有公民都有平等享有的机会。但在一些地方，机关

“ ” “ ”幼儿园不是公共的，而是专供的，即只招收本级机关干部

职工的子女，或至少是本单位子女优先，这实际上是拿公众的

钱为一小部分人谋福利。这种财政供养机关幼儿园的现象，存

在两种不公平：一是对公众及其子女的不公平，二是对私立幼

儿园的不公平。

广东省人大财经委有关负责人解释说：目前，部分幼儿园是事

业单位，按照我国财政体制，都会给予财政预算安排，这和其

他事业单位是一样的，所以预算编制本身并无不妥。言下之

意，既然是事业单位，财政预算当然应该有安排。但这种事业

单位该不该存在，本身就是个问题。随着我国事业单位改革的

不断推进，绝大多数幼儿园已经脱离了财政的供养。据广东省

政协委员吴翰、吴潭伟调查，广东省享受财政全额或差额拨款

的幼儿园约410 所，不到总数的 4％。

目前，我国实行的是九年制义务教育，学前教育并不在义务教

“育的范围之内。诚然，很多地方确实存在着入园难、入园

”贵的问题，但这并不意味着政府应该大包大揽。只要社会有

需要，自然会有人提供服务。市场具有发现价格的机

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制，随着竞争的充分和市场的规范，服务价格自会逐步趋向合

理。政府应该做的，是加强监管、提供服务。如果财政有余

力，也可以对幼教机构进行补贴或者给予税收等方面优惠，但

补贴或优惠应该是普惠式的，而不能只是惠及部分幼儿园，更

不能成为机关干部的福利。

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