人民日报人民时评：遏制“土地违法”须打破“利益格局”

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“ ”人民日报人民时评：遏制土地违法须

“ ”打破利益格局

保证土地管理形势的持续好转和真实可控，需要强化财政制

度、土地管理问责制度等方面的综合配套措施

国土资源部有关负责人日前表示，2010 年违反土地政策供应

的现象主要集中在房地产项目上，今年将对约 60 个全

国重点地区进行例行土地督察，目前已有 20 个市一把手被县

土地督察部门约谈。

一些地方存在的土地违法违规行为，不仅是房地产市场无序发

展的主要推手，而且降低了土地使用效率，加剧了征

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地用地矛盾，损害了农业发展和农民利益，增加了地方政府的

债务风险，留下了不法寻租的巨大空间。治理土地违法违规行

为，不仅是经济健康发展的需要，也是避免社会矛盾激化的需

要。

但也要清醒地看到，由于利益盘根错节，治理土地违法违规行

为会遭遇强大的阻力。对土地财政的严重依赖和 GDP 崇拜情

结，让一些地方对于土地违法违规行为既缺乏监管自觉，也缺

乏查处动力。在政绩考量下，地方擅自调整土地总体规划占用

基本农田，非法批地，重点工程占地边报边用、未报即用等情

况并不鲜见。

事实表明，保证土地管理形势的持续好转和真实可控，不仅需

要强化单兵突进式的土地整治行动，还需要强化财政制度、土

地出让金管理和土地管理问责制度等方面的综合配套措施。

其一，通过财税制度改革平衡全局利益和地方利益，减少地方

政府对于土地财政的依赖。

其二，把监管的边界扩大到资金上来。2010 年全国土地出让

成交总价款 2.7 万亿元，创下新高。土地交易的繁荣固然标志

着经济向好，但也可能包含着不当收益。这种收益体现在地价

上，就是地价的非理性上涨，并会最终体现到房地产价格上。

此外，一些地方对于土地出让金中保障房提成部分的足额缴纳

执行并不积极，这同样会增加解决住房需求的

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难度。

因此，将监管边界延展到资金上来，将土地出让金的收取和使

用置于法律法规监管之下，是提高督察效果的必要环节。

“其三，问责要及时透明。国土管理部门的问责权限是既处理

”事，又处理人。根据要求，如果地方违法违规土地面积达到

当年新增建设用地面积15%以上的，其行政首长就要被问

责。土地清查治理进展到了哪一步？是否存在违法违规土地面

“ ”积超越红线需要问责的现象？问责程序如何展开？执法程序

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn“”人民日报人民时评：遏制土地违法须“”打破利益格局保证土地管理形势的持续好转和真实可控，需要强化财政制度、土地管理问责制度等方面的综合配套措施国土资源部有关负责人日前表示，2010年违反土地政策供应的现象主要集中在房地产项目上，今年将对约60个全国重点地区进行例行土地督察，目前已有20个市一把手被县土地督察部门约谈。一些地方存在的土地违法违规行为，不仅是房地产市场无序发展的主要推手，而且降低了土地使用效率，加剧了征民主生活会、组织生活会对照检查、党建述职、最新主题教育材料私信客服获取更多资料关注微信公众号：秘书手记公文阁...

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