让经济与金融发展更加健康更有活力稳步推进去杠杆（新知新觉）

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李兴平

（2018 年08 月14 日）

金融是现代经济的核心，党中央一直高度重视防控金融风险、

保障金融安全。党的十八大以来，我国加强宏观调控和金融监

管，推进去杠杆，金融体系防控风险能力显著增强。目前，仍

须进一步深化认识，不断巩固去杠杆成果，以结构性去杠杆为

基本思路，维护金融安全与稳定，保持经济持续健康发展。

合理的金融杠杆是资产与负债管理在现代金融行业的正常体

现。金融的核心功能就在于连接资金短缺部门和资金盈余部

门，为资金短缺部门加杠杆，使之能够以有限的自有资本控制

数倍于己的资产、扩大生产活动，进而实现营利目的；同时也

为资金盈余部门实现资金保值增值、分享生产活动盈利提供了

有效机制。因此，适度的杠杆率不仅能提高资金配置效率，还

能促进经济增长。但是，如果杠杆率过高，就会对经济造成伤

害，甚至会引发金融危机。我们要吸取一些国家的教训，未雨

绸缪、防患未然，稳步推进去杠杆，在总杠杆率得到有效控制

的同时，进一步优化杠杆结构。当前，要把防范化解金融风险

和服务实体经济更好结合起来，坚定

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做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协同推进企业部门、金

融机构和居民部门去杠杆。

引导企业部门积极去杠杆。一方面，应严格落实商业银行资本

金管理制度，构建信用风险评估体系，同时严控影子银行规模

和表外业务风险，从源头控制企业部门杠杆率。另一方面，积

极发展和完善多层次资本市场，提高企业直接融资比重。多渠

道推动股权融资，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性

股权市场，推动债券市场发展，帮助企业优化融资结构、降低

融资成本、化解债务风险，引导社会资本投入优质企业。

引导金融机构适度去杠杆。通过一段时间以来的监管治

理，目前金融领域资金脱实向虚、在金融体系内空转的问题已

得到明显缓解。资金空转一方面会增大流动性风险和市场风

险，另一方面会增大金融系统风险。对此，要加强金融监管协

调，强化综合监管，突出功能监管和行为监管，防止监管套

利。健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的

统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享，

实时掌握市场资金流动状况。提高金融机构的风险管理水平，

加大金融体系监管力度，实行宏观审慎监管和微观审慎监管双

管齐下，有效应对影子银行的潜在风险。

引导居民部门渐进去杠杆。近几年居民部门的杠杆率趋

于上升，主要缘于一些城市房地产市场火爆导致炒房行为和住

房贷款大量增加。对此，我国采取房地产市场调控政策，

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严格控制房地产信贷，提高首付比例，取得了一定成效。稳步

降低居民部门杠杆率，化解房地产市场风险，有必要建立健全

包括房地产市场、银行部门、银行间市场、资本市场等的系统

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn李兴平（2018年08月14日）金融是现代经济的核心，党中央一直高度重视防控金融风险、保障金融安全。党的十八大以来，我国加强宏观调控和金融监管，推进去杠杆，金融体系防控风险能力显著增强。目前，仍须进一步深化认识，不断巩固去杠杆成果，以结构性去杠杆为基本思路，维护金融安全与稳定，保持经济持续健康发展。合理的金融杠杆是资产与负债管理在现代金融行业的正常体现。金融的核心功能就在于连接资金短缺部门和资金盈余部门，为资金短缺部门加杠杆，使之能够以有限的自有资本控制数倍于己的资产、扩大生产活动，进而实现营利目的；同时也为资金盈余部门实...

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