全面深化改革需要“六化”

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李克强总理在《政府工作报告》中指出，把改革开放作为发展

的根本之策。新的一年，要以壮士断腕的决心和背水一战的气

概，全面深化各领域改革，向深化改革要动力。我认为，这一

“ ”论断既深刻也实用。改革要取得预期成效，需要在六化上下

功夫。

“ ”一是简化。就是进一步简政放权，这是政府的自我革命。行

“ ”政审批制度改革要坚持四个一律：没有法定依据的一律取

消，能够由下级行政机关实施的一律下放，与现实管理要求不

相适应的一律调整，确需保留的一律简化。去年，安庆市市级

审批项目从 280 项一次性精简到 145 项，审批环节平均减少

27%，审批时限平均压缩 40%。全面清理行政事业性收费、

经营服务性收费，能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂

停、能降低的降低。开发区 58 项涉企收费一次

性免掉 42 项，市区 79 项经营服务性收费取消 7项、降标 35

项，降幅 10%~60%，

每年直接为企业减负 1亿多元。安庆已成为安徽行政审批项目

“ ”最少、时间最短、收费最低的三最城市之一。企业家信心明

显增强、干劲更加充足。全年净增规上工业企业 151 家，总

量达到 1500 家，规上工业企业实现利润增长 28.3%。今年

我们计划还要精简 30%以上。实践证明，大力推进行政审批

制度改革，可以更好地激发市场活力、发展动力和社会创造

力。

“ ”二是净化。发展需要环境，环境需要净化。去年。安庆市开

展了环境整治专项行动，清理市本级 234 家行业协会，共撤

销、整合 43 家，159 名副县级以上干部从行业协会退出。确

需保留的工商经济类行业协会，实现与主管部门机构、人员、

“ ” “ ”资产、财务、职能五分离，实行两个不允许：不允许有行

政职能、不允许向企业收费。同时，对1093 家中介组织进行

“清理规范，依法严厉处置了一批不讲诚信甚至违规违法的黑

”中介。

“ ”三是优化。就是要优化工作流程、优化组织架构。流程再造

“也是改革，机构改革更是题中应有之义。目的是要让专业的

”事由专业的人干，正确的事正确地干，让好事好办，难事不

难，切实为群众解决办事难、办事烦的问题。去年，我们在工

“程建设领域实行规划、设计、立项、招标、投资、建设六分

”开制度，出台《公共资源交易监督管理办法》，规范招投标

程序，全方位扎紧制度

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市政府信息科合并、市委和市政府总值班合并等，初步形成了

精简、统一、效能的组织架构，不仅不误事，反而好干事。

“ ”四是强化。就是要强化作风建设。改革不仅要改物质形态和

“制度形态，还要改思维形态和行为形态。中央出台的八项规

” “ ”定等，就是对公务人员惯性思维和习惯行为的一场革命。

从实践看，取得显著成效，深得党心和民心。众所周知，作风

“ ”决定作为。作风建设需要算着干、现场看、盯着办；需要只

“有毫不例外，没有下不为例；需要到基层和一线，听懂群众

” “讲的话，讲群众听得懂的话，干部脚上有土，群众心中不

”堵。在推进改革的过程中，始终大力推进干部作风建设，

“ ” “ ” “ ”让螺丝扣越拧越紧、组合拳越来越密、高压电越来越

高，决不能有任何松懈，决不能有一点反弹。

“ ”五是融化。《政府工作报告》中指出，改革要从群众最期盼

的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会

各界能够达成共识的环节改起。当前，改革已经进入攻坚期和

深水区，无论改什么、怎么改，都会有一部分人持不同意见，

“ ”而改革又必须紧紧依靠人民群众。所以，必须坚持三解：能

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn李克强总理在《政府工作报告》中指出，把改革开放作为发展的根本之策。新的一年，要以壮士断腕的决心和背水一战的气概，全面深化各领域改革，向深化改革要动力。我认为，这一“”论断既深刻也实用。改革要取得预期成效，需要在六化上下功夫。“”一是简化。就是进一步简政放权，这是政府的自我革命。行“”政审批制度改革要坚持四个一律：没有法定依据的一律取消，能够由下级行政机关实施的一律下放，与现实管理要求不相适应的一律调整，确需保留的一律简化。去年，安庆市市级审批项目从280项一次性精简到145项，审批环节平均减少27%，审批时限平均压缩40%...

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