全国人大常委会委员长张德江：在第十二届全国人大常委会第三十一次会议上的讲话

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在十二届全国人大常委会第三十一次会议上的讲话
张德江
各位委员、各位同志:
在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项预定任
务。共审议 14 件法律草案和有关法律问题的决定草
案，通过了其中的 6件，决定将 1件提请十三届全国人大一
次会议审议；听取审议 5个工作报告和 1个执法检查报告；
审议通过 4个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听
取关于代表建议办理情况的 2个报告；决定了人事任免等其他
事项。
深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的
重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大
着眼于健全党和国家监督体系，对深化国家监察体制改革提出
明确要求。贯彻党中央决策部署，常委会两次作出决定，支持
和推动国家监察体制改革试点工作。在此基础上，积极推进监
察法立法进程。6月份的常委会会议对监察法草案进行了初次
审议。会后，常委会工作机构将草案送 23 个中央有关部门和
31 个省、自治区、直辖市人大常委会征求意见；召开相关方
面专家会，听取专家学者意见；通过中国人大网公开草案全
文，征求社会公众意见。认真贯彻党的十九大精神，研究吸收
各方面的意见建议，对草案作了进一步修改完善。本次会议二
次审议监察法草案，认为草案已
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方面要及时将草案及参阅材料送全国人大代表，做好组织代表
阅读讨论、意见收集等工作，为大会审议做好必要准备。落实
税收法定原则，是党中央提出的重要改革任务。常
委会研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通
过，明确了改革路线图和时间表；稳步推进税收立法，先后制
定环境保护税法，修改企业所得税法。本次会议又审议通过了
烟叶税法和船舶吨税法两部法律草案，将国务院制定的相关暂
行条例上升为法律。经过各方面共同努力，落实税收法定原则
迈出重要步伐。同时也要看到，按照实施意见的安排，到
2020 年完成相关税收立法工作，任务艰巨、时间紧迫。要加
快节奏，密切配合，力争如期完成落实税收法定原则的改革任
务。
修改完善农民专业合作社法，是落实党的十九大提出的
乡村振兴战略的一项重要举措。全国人大农业与农村委员会牵
头组织，深入调研、反复论证，形成修订草案。经常委会两次
审议，于本次会议表决通过。修订后的法律，赋予农民专业合
作社平等的市场主体地位，允许以土地经营权等非货币财产作
价出资，丰富了合作类型，完善了成员资格，有利于实现小农
户和现代农业发展有机衔接，依法维护农民专业合作社及其成
员的权益，有利于加快构建新型农业生产经营体系，更好发挥
农民专业合作社对于推进农业农村现代化的积极作用。本次会
议审议的土壤污染防治法、基本医疗卫生与健康促进法、国际
刑事司法协助法等法律草案，也都是由
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来，由专门委员会和常委会工作机构组织起草或者提请审议的
法律案有 67 件，同以往相比明显增多，更好发挥了人大在立
法工作中的主导作用。
本次会议作出决定，批准广东省政府与香港特别行政区政府签
“ ”署的《在广深港高铁西九龙站设立口岸实施 一地两检 的合作

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn在十二届全国人大常委会第三十一次会议上的讲话张德江各位委员、各位同志:在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。共审议14件法律草案和有关法律问题的决定草案，通过了其中的6件，决定将1件提请十三届全国人大一次会议审议；听取审议5个工作报告和1个执法检查报告；审议通过4个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，听取关于代表建议办理情况的2个报告；决定了人事任免等其他事项。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大着眼于健全党和国家监督体系，对深化...

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