区发改委关于“放管服”改革工作的自查报告
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“根据区人民政府办公室《关于做好迎接国务院办公厅 放管
“服 改革专项督查有关工作的通知》（XX 号）文件精神，现将
“ ‘ ’我委牵头 简化投资审批流程，实施 一窗式 并联审批和试行市
”场准入负面清单制度 相关工作情况报告如下：
一、工作进展情况
‘ ’（一）关于简化投资审批流程，实施 一窗式 并联审批工作。
该项工作总体进展顺利。一是起草制定了《XX 区基本建设项
目并联审批实施方案（试行）》；二是制定了社会资本投
资项目（备案类）、社会资本投资项目（核准类）、财政性投
融资项目（建筑类）、财政性投融资项目（线性工程）等 4大
类项目的并联审批流程图，将项目从立项审批到开工建设的全
流程审批环节整合到了一张图上；三是聘请软件公司开发
“ ”了 多规合一 并联审批网上审批系统，目前已针对发改委、城
建局等相关单位分批开展了系统操作业务培训，系统正在试运
行。四是已设置多规合一并联审批综合收件窗口，制定了多规
合一并联审批办事指南和申报材料接收凭证等标准化文书材
料。五是制定了建设项目联合竣工验收制度，由原来多部门串
联式验收改为多部门集中一次性联合竣工验收，七个工作日办
结，进一步优化了竣工验收流程，减少了验收环节，缩短了验
收时限。
目前，我区多规合一并联审批工作正在试运行中，将原来项目
审批各个环节的串联审批事项改为了同步并联审批，从而大大
缩短了各审批环节的审批时限，由原来的平均 120 天压缩
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——目立项到开工建设，要经过项目核准 方案审查及建设用地
—— ——规划许可 施工图审查 施工许可 4个主要审批环节，这
4个环节又有相应的前置审批事项。仅项目核准阶段涉及的前
置审批事项就有项目规划选址、用地预审、环评审批、节能审
查、水土保持方案审查、安全生产预评价等。在改革前，上述
前置审批事项均需由项目单位在报发改委审批核准前完成，要
完成上述事项，少则需 1-2 个月，多则3-4 个月，改革后只保
留了项目规划选址、项目用地预审（建设用地批准）两项前置
审批事项，其余审批事项均改在办理项目施工许可（开工）前
完成，期间可与项目审批（核准）、方案审查等环节同步办
理、并联审批。现项目核准阶段最快可以在8个工作日内完
成。同样，在施工图审查阶段，原涉及的施工图图审、工程规
划许可、市政园林及环卫设施审核、人防设施审核、防雷装置
设计审核、抗震设防要求审核、消防设计审核等串联审批时需
30 个工作
日以上，现改为并联同步审核（批）后，只需 13 个工作日就
可完成。
（二）关于试行市场准入负面清单制度工作。2015 年10
月，国务院印发了《国务院关于实行市场准入负面清单制度的
意见》（国发〔2015〕55 号），明确按照先行先试、逐步推
开的原则，从 2015 年12 月1日至2017 年12 月31 日，在
部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，
探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从
2018 年起正式 行全国 一的市 准入 面清 制度。此事实 统 场 负 单
项为中央事权，由国家层面制定，地方遵照执行即可。
二、存在的问题
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn“根据区人民政府办公室《关于做好迎接国务院办公厅放管“服改革专项督查有关工作的通知》（XX号）文件精神，现将“‘’我委牵头简化投资审批流程，实施一窗式并联审批和试行市”场准入负面清单制度相关工作情况报告如下：一、工作进展情况‘’（一）关于简化投资审批流程，实施一窗式并联审批工作。该项工作总体进展顺利。一是起草制定了《XX区基本建设项目并联审批实施方案（试行）》；二是制定了社会资本投资项目（备案类）、社会资本投资项目（核准类）、财政性投融资项目（建筑类）、财政性投融资项目（线性工程）等4大类项目的并联审批流程图，将项目从立项...
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