青海省祁连县县长龙永胜同志：勇于担当攻坚克难稳妥有序推进全县农牧区集体产权制度改革工作

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勇于担当攻坚克难稳妥有序推进全县农

牧区集体产权制度改革工作

——青海省祁连县县长龙永胜同志在全县农牧区集体产权制度

改革工作动员部署会议上的讲话

同志们：

农牧区集体产权制度改革是继农牧区家庭联产承包责任制重大

制度创新后，中央部署的又一项带有根本意义的重大基础性、

综合性改革，在农牧区各项改革中具有全局性、战略性地

位。2016 年底，中共中央、国务院出台了《关于稳步推进农

牧区集体产权制度改革的意见》，从国家层面进行了顶层设

计、作出了全面部署；2017 年6月份以来，农业部、省农牧

厅、州委相继召开会议对推进农牧区集体产权制度改革工作进

行了安排部署。今天，我们组织召开全县农牧区集体产权制度

改革工作动员部署会议，主要目的是：深入贯彻落实中央和

省、州有关会议精神，全面启动我县农牧区集体产权制度改革

工作，动员各乡镇、相关部门和单位进一步统一思想、明确目

标，凝心聚力、真抓实干，推动农牧区产权制度改革工作稳妥

有序推进。刚才，县政府与各乡镇签订了目标责任书，安生辉

副县长围绕《祁连县农牧区集体产权制

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度改革方实施案》，对推进农牧区集体产权制度改革工作做了

明确要求，我完全赞同，请大家认真按《方案》和责任书确定

的任务分工，一项一项抓好工作落实。下面，我再强调三点：

一、深刻认识集体产权制度改革的重大意义，做到步调

一致

产权制度是社会主义市场经济的基石。改革开放以来，

我国农牧区在坚持土地集体所有制的基础上，通过实行土地的

家庭承包经营等不断推进农牧区产权制度的建设和改革，为农

业长期稳定发展、农牧民持续增收提供了有力的支撑。开展农

牧区集体产权制度改革，是进一步深化农牧区改革的重大举

措，具有重大而深远的意义。

（一）开展农牧区集体产权制度改革有利于深化农牧区改革。

当前，随着城镇化、工业化、农业现代化步伐不断加快，农牧

“ ”区发展走到了一个十字路口，存在集体资产产权归属不清

晰、保护不严格、流转不顺畅等新问题、新情况，严重制约了

农牧区集体经济的发展壮大，要从根本上解决这些问题，必须

进一步深化农牧区的集体产权制度改革，加快探索农牧区集体

经济的有效实现形式，形成既能体现集体优越性，又能调动个

人积极性的运行新机制。

（二）开展农牧区集体产权制度改革有利于促进农牧民增收。

综合来看，目前农牧民持续增收的突出短板，是财产性收入支

撑不够，存在融资难，缺资金、人才、技术的问题。

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缺资金的根源在那里？农牧民发展资金的来源在哪里？一方面

靠自筹，一方面靠贷款。而农牧民发展规模经营，其难处在于

缺担保抵押资本和资产，农牧民的宅基地、承包地、集体资金

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn勇于担当攻坚克难稳妥有序推进全县农牧区集体产权制度改革工作——青海省祁连县县长龙永胜同志在全县农牧区集体产权制度改革工作动员部署会议上的讲话同志们：农牧区集体产权制度改革是继农牧区家庭联产承包责任制重大制度创新后，中央部署的又一项带有根本意义的重大基础性、综合性改革，在农牧区各项改革中具有全局性、战略性地位。2016年底，中共中央、国务院出台了《关于稳步推进农牧区集体产权制度改革的意见》，从国家层面进行了顶层设计、作出了全面部署；2017年6月份以来，农业部、省农牧厅、州委相继召开会议对推进农牧区集体产权制度改革工作进行了...

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