切实加强城市基层党建工作
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切实加强城市基层党建工作
连云港市委副书记 万闻华
全国组织部长会议指出，要把城市基层党建摆在重要位置。这
既是厚植党的执政根基作出的重大部署，也是创新社会治理方
式作出的战略抉择。城市基层党建并不是一个新课题，但随着
城镇化进程的加快，必须与时俱进探索新路子、实现新作为。
“ ”与传统党建工作相比，城市基层党建可概括为 三老三新 ：一
是老领域新内涵。与农村基层党建工作相比，城市基层党建工
“ ”作涉及的领域较多，如街道社区党建、国企党建、 两新 组织
党建、事业单位党建、机关党建等，有关领域的党建工作一直
在推进，但城市基层党建的提出是一个理念上的创新，体现系
统思维、整体思维，要求融合发展、统筹推进，打破了原有传
统领域的独立、分割状态，能够更好地把各类资源统揽起来、
整合起来。二是老区域新业态。社区是城市的基本单元，也是
城市基层党建的地理区域界线。当前，商务楼宇、城市综合
“ ”体、 两新 组织、网络媒体等新型经济业态、新的群体大量涌
现，对城市基层党建来说，空间区域基本没有变，但工作对象
猛增，组织形态更加多元。党建在这些新兴领域还有薄弱点、
空白区，迫切需要城市基层党组织进行覆盖，并加以引导和管
理。三是老阵地新任务。
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引发的矛盾纠纷日益增多，妥善解决好群众的合理诉求和满足
多样化服务的需求，社区需要在其中做大量的工作，这也对城
市基层党建如何带动基层治理创新提出了新任务新要求。
目前，江苏省连云港市共有街道 30 个，社区 255 个，党
员28259 名；拥有固定场所且正常经营的非公企业 6462
家，
其中单独建立党组织 2075 个，联合建立党组织 773 个并覆盖
非公企业 4368 家，党组织覆盖率达 99.7%。当前，城市基
“ ”层党建主要存在 三多三少 问题。一是块状围墙多、左右统筹
少。驻区单位领域广泛，有机关、学校、医院、企业、院所以
及驻军单位等，与社区行政关系、组织关系互不隶属，有的直
属县区、市里，有的是省部属机构，很多是门头不大、级别不
“ ” “ ”低，存在小庙 难管 大神的局面。二是层层压担多、上下联
动少。有的街道社区党建是县区指挥街道、街道指挥社区，都
是行政命令，平时是自上而下交担子、一级一级压任务多，真
正能够帮助协调解决具体问题、破解发展瓶颈的相对少。三是
体内循环多、内外互动少。城市基层党建是以社区党建为重
心，大多靠社区自身力量来推进城市党的建设，向市场要活
力、向社会要合力不多，对辖区内各类优质资源的统筹整合力
度不够，与体制外的业委会、物业公司、群众团体、社会组织
等交流互动较少。
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“ ”市的总体考虑是：以融合发展为主线，按照 一核两翼多元 框
“ ”架，着力推进组织融合、资源融合、力量融合 三融合 ，全力
构建区域化党建新格局，不断增强党建工作引领经济社会发展
“ ”和基层治理创新的整体效应、溢出效应。 一核，即以社区党
“ ” “组织为核心， 两翼，即以驻区单位、社会组织为依托， 多
”元 ，即推动居委会、业委会、物业公司、群众团体等多元主
摘要：
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn切实加强城市基层党建工作连云港市委副书记万闻华全国组织部长会议指出，要把城市基层党建摆在重要位置。这既是厚植党的执政根基作出的重大部署，也是创新社会治理方式作出的战略抉择。城市基层党建并不是一个新课题，但随着城镇化进程的加快，必须与时俱进探索新路子、实现新作为。“”与传统党建工作相比，城市基层党建可概括为三老三新：一是老领域新内涵。与农村基层党建工作相比，城市基层党建工“”作涉及的领域较多，如街道社区党建、国企党建、两新组织党建、事业单位党建、机关党建等，有关领域的党建工作一直在推进，但城市基层党建的提出是一个理念上的创新...
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