强化预测预警预防下好维护稳定先手棋徐州市铜山区委书记王维峰

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强化预测预警预防下好维护稳定先手棋

（徐州市铜山区委书记王维峰）

铜山地处四省交界，环绕徐州主城区，社情民情复杂，正处在

城市建设和转型发展的关键阶段，极易发生影响稳定事件。去

年，我刚到铜山工作，就发生了一起群众到区政府集访的事

件。事件起因是一个在建小区的开发商发生意外，资金链断

裂，建设停工，部分业主担心不能按期拿房，到政府讨要说

法。

虽然事件随后得到及时有效化解，但事情暴露的许多问题值得

深刻反思：为什么没有预测到开发商资金链断裂后的连锁反

应？为什么没有事先得到人员集聚的预警信息？为什么没有形

成化解矛盾的预防措施？我们坚持问题导向，更大力度做好预

测、预警、预防工作，下好维护稳定先手棋，掌握社会治理主

动权。

一、第一关口排查预测，矛盾信息早掌握。去年 8月，我区詹

湖村一位信息员发现，该村种植的水稻抽穗率偏低，村民怀疑

种子有问题，有串联迹象。这位信息员及时把情况反映上来，

我们预测可能要发生集访事件，当即安排相关部门到现场解决

问题，村民对处理结果非常满意。在预测掌握社会矛盾信息

中，我们重点开展了三个方面的排查工作。

一是制度化开展日常排查调解。依托区、镇、村三级综治中

心，整合村干部、片警、社工、调解员等 4类专门力量和"五

老"人员、平安志愿

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者、社会组织等3类社会力量开展日常排查。通过村级公道

会、镇级听证会、区级联席会"三会联动"，利用行政、社会、

道德的力量多方调解。

二是常态化开展重点排查整治。围绕重点领域、重点地区、特

殊群体、敏感时期常态开展针对性、拉网式的重点排查。深入

开展"百千万"大走访，及时解决发现的问题。按照市"四项督

查"要求，逐项梳理解决环境保护、安全生产、药品食品安

全、信访稳定等重点排查发现的问题。

三是专业化开展问题排查化解。对交通、医患等专业疑难问

题，由专业人员参与排查，成立了12 个专业调处委员会，组

建了律师、行业专家等第三方参与的"专家库"，构建起调解、

仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元

化解机制。我们感到，对潜在的风险点，只要我们及时掌握、

预测到位、跟上解决，小事情就不容易变成大矛盾，个别问题

就不容易酿成群体事件。

二、第一时间研判预警，风险隐患严管控。去年 10 月，我区

一大型商业中心开业在即，多方预警获悉，其他地方同一家商

业中心的近百名业主因商业纠纷，约定在活动现场闹事，我们

当即成立了应急工作班子，提前联动处置，避免了一起公共安

全事故。在及时研判预警、有效管控矛盾风险上，我们主要采

用了"日周月"分析研判机制。

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn强化预测预警预防下好维护稳定先手棋（徐州市铜山区委书记王维峰）铜山地处四省交界，环绕徐州主城区，社情民情复杂，正处在城市建设和转型发展的关键阶段，极易发生影响稳定事件。去年，我刚到铜山工作，就发生了一起群众到区政府集访的事件。事件起因是一个在建小区的开发商发生意外，资金链断裂，建设停工，部分业主担心不能按期拿房，到政府讨要说法。虽然事件随后得到及时有效化解，但事情暴露的许多问题值得深刻反思：为什么没有预测到开发商资金链断裂后的连锁反应？为什么没有事先得到人员集聚的预警信息？为什么没有形成化解矛盾的预防措施？我们坚持问题导向...

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