强化预测预警预防下好维护稳定先手棋
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强化预测预警预防下好维护稳定先手棋
徐州市铜山区委书记王维峰
铜山地处四省交界，环绕徐州主城区，社情民情复杂，正处在
城市建设和转型发展的关键阶段，极易发生影响稳定事件。去
年，我刚到铜山工作，就发生了一起群众到区政府集访的事
件。事件起因是一个在建小区的开发商发生意外，资金链断
裂，建设停工，部分业主担心不能按期拿房，到政府讨要说
法。虽然事件随后得到及时有效化解，但事情暴露的许多问题
值得深刻反思：为什么没有预测到开发商资金链断裂后的连锁
反应？为什么没有事先得到人员集聚的预警信息？为什么没有
形成化解矛盾的预防措施？我们坚持问题导向，更大力度做好
预测、预警、预防工作，下好维护稳定先手棋，掌握社会治理
主动权。
一、第一关口排查预测，矛盾信息早掌握。去年 8月，我区詹
湖村一位信息员发现，该村种植的水稻抽穗率偏
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低，村民怀疑种子有问题，有串联迹象。这位信息员及时把情
况反映上来，我们预测可能要发生集访事件，当即安排相关部
门到现场解决问题，村民对处理结果非常满意。在预测掌握社
会矛盾信息中，我们重点开展了三个方面的排查工作。一是制
度化开展日常排查调解。依托区、镇、村三级综治中心，整合
村干部、片警、社工、调解员等4
类专门力量和"五老"人员、平安志愿者、社会组织等3类社会
力量开展日常排查。通过村级公道会、镇级听证会、区级联席
会"三会联动"，利用行政、社会、道德的力量多方调解。二是
常态化开展重点排查整治。围绕重点领域、重点地区、特殊群
体、敏感时期常态开展针对性、拉网式的重点排查。深入开
展"百千万"大走访，及时解决发现的问题。按照市"四项督
查"要求，逐项梳理解决环境保护、安全生产、药品食品安
全、信访稳定等重点排查发现的问题。三是专业化开展问题排
查化解。对交通、医患等专业疑难问题，由专业人员参与排
查，成立了12 个专业调处委员会，组建了律师、行业专家等
第三方参与的"专家库"，构建起调解、仲裁、行政裁决、行政
复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。我们感到，
对潜在的风险点，只要我们及时掌握、预测到位、跟上解决，
小事情就不容易变成大矛盾，个别问题就不容易酿成群体事
件。
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二、第一时间研判预警，风险隐患严管控。去年 10 月，我区
一大型商业中心开业在即，多方预警获悉，其他地方同一家商
业中心的近百名业主因商业纠纷，约定在活动现场闹事，我们
当即成立了应急工作班子，提前联动处置，避免了一起公共安
全事故。在及时研判预警、有效管控矛盾风险上，我们主要采
用了"日周月"分析研判机制。一日一碰头，每天综治部门组织
召开会议，梳理掌握的矛盾纠纷和涉稳动态信息，对《平安稳
定信息专报》我每天必看，重要预警信息及时安排。一周一调
度，每周区分管负责人调度条线重大矛盾纠纷和重要涉稳问
题，落实包案化解责任制。今年以来，区四套班子包案化解了
495 个信访及涉稳问题。一月一研判，每月对社会稳定、治
摘要：
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn强化预测预警预防下好维护稳定先手棋徐州市铜山区委书记王维峰铜山地处四省交界，环绕徐州主城区，社情民情复杂，正处在城市建设和转型发展的关键阶段，极易发生影响稳定事件。去年，我刚到铜山工作，就发生了一起群众到区政府集访的事件。事件起因是天在建小区的开发商发生意外，资金链断裂，建设停工，部分业主担心不能按期拿房，到政府讨要说法。虽然事件随后得到及时有效化解，但事情暴露的许多问题值得深刻反思：为什么没有预测到开发商资金链断裂后的连锁反应？为什么没有事先得到人员集聚的预警信息？为什么没有形成化解矛盾的预防措施？我们坚持问题导向，更大...
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作者：朝花夕拾
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