强化科技创新在新旧动能转换中的引领作用

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强化科技创新在新旧动能转换中的引领作用

区科技局

当前，我区正处于新旧动能转换的关键时期，科技与经济社会

发展的结合越来越紧密，经济发展对科技创新的需求日益强

烈。打破创新瓶颈，寻找增强新旧动能转换动力的新方法，成

为加快转方式调结构和推进产业转型升级的关键,成为在经济

新常态下保持经济健康持续发展的关键。借鉴先进地区的做

法，针对我区在科技创新工作中存在的矛盾和问题，现就我区

在强化科技创新方面面临的制约因素及建议分析如下。

一、主要制约因素。

（一）产业基础薄弱,整体科技水平不高。尽管近一段时间以

来，我区的高新技术产业取得长足的进步,但仍处在一个追赶

型发展阶

段。传统产业居多,基础薄弱,高新技术产业发展起点低,创新机

制不健全,特别是以企业为主体的技术创新体系尚未真正形成,

企业普遍技术创新能力不强,而且传统产业中低水平重复的多,

高科技含量的少;初级产品多,深加工产品少。产品结构单一,产

业链条短而细小,产业关联度低,市场竞争力不强,占经济总量比

重低,缺乏龙头企业,带动性不强。而且大多数高新技术企业仍

以技术引进为主,具有国内外领先技术水平和自主知识产权的

高新技术产品不多,掌握核心技术的较少,有相当一部分企业从

事着产品的简单加工和组装生产,于整个的低端处产业链环节,

自主创新能力不强。2016 年全区纳入高新技术产业统计的企

业仅有 11 家，完成高新技术产业产值仅为 12.6 亿元，根据

2016 青

岛百强企业排行榜，这个产值大约可以排在第 92 位，也就是

说我区的高新技术产业产值甚至比不上发达地区一家百强企业

产值。

（二）科技投入渠道单一，投入资金不足。R＆D经费投入占

GDP

的比重是衡量科技创新的一个重要指标，我区无论是财政投入

还是企

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新技术企业融资渠道单一，影响企业自主创新积极性。科技投

入的重不足，抑制了企新能力的提高，阻碍了高新技严业创术

的发展，同时也导致科技管理工作缺乏必要的调控、引导手

段。一是政府性投入偏少。虽然市区两级级政府的科技投入逐

年提高，但与我区高新技术产业发展的需求相比，与其他地区

的投入水平相比，与国家对加大科技创新投入的要求相比，我

区的科技投入渠道一、金量少，然不能足我区高新技单资显满

术产业发展的需要，更遑论实现对先进地区的追赶甚至赶超。

按照国家科技部对科技进步先进县（市、区）的考核标准

——本级科技三项费用占当年本级财政决算支出比例应在

1.3%以上，对比我区 2015 决算公开数据，区级全部的科学

技术支出仅占决算支出的0.47%,远低于先进县（市、区）考

核要求。二是我区的科技风险投资机制尚未建立，科技金融机

制刚刚开始试行，尚未产生明显效果。高新技术产业一般都是

高风险同时需要高投资的行业，就目前我国的融资体制而言，

没有政府的明确引导甚至是政府性资金的注入，资本市场对高

新技术产业的支持是非常小的。缺少资金的支持必然导致新产

品开发缓慢，科技成果转化率低。

（三）政策引导效能不显，科技创新的氛围不浓。近年来，各

级高度重视科技发展和自主创新，国家、省、市出台了一系列

鼓励科技发展的政策措施，涉及财政、税收、金融、政府采购

等各个方面，但这些政策的激励引导作用在我区还没有得到充

分发挥。虽然区里也出台了一系列政策性文件，但由于财政支

出压力大等原因，要具体实施都还存在一定困难。比如研发费

用加计扣除政策执行难度大，难以调动企业研发积极性。我们

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn强化科技创新在新旧动能转换中的引领作用区科技局当前，我区正处于新旧动能转换的关键时期，科技与经济社会发展的结合越来越紧密，经济发展对科技创新的需求日益强烈。打破创新瓶颈，寻找增强新旧动能转换动力的新方法，成为加快转方式调结构和推进产业转型升级的关键,成为在经济新常态下保持经济健康持续发展的关键。借鉴先进地区的做法，针对我区在科技创新工作中存在的矛盾和问题，现就我区在强化科技创新方面面临的制约因素及建议分析如下。一、主要制约因素。（一）产业基础薄弱,整体科技水平不高。尽管近一段时间以来，我区的高新技术产业取得长足的进步,但仍...

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