七星关区农村留守老人关爱服务体系建设实践与思考

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2016-09-2710:49:35 来源：七星关区民政局作者：李

育松点击：57

近年来，为了增加家庭经济收入，大量的农村青壮年进城打

工，将孩子、老人留在家里。随着农村劳动力转移步伐加快，

农村留守老人群体不断扩大，带来的一系列社会问题不容忽

视，据统计，截至 2016 年，七星关区农村留守老人 12754

人。留守老人的生产生活、日常照料及其护理、精神及心理卫

生都存在一定问题。如何建立农村留守老人关爱服务体系，破

解农村老龄工作难题，值得大家思考。

一、七星关区农村留守老人关爱服务体系建设现状

（一）建立农村留守老人救助体系

1、把生活贫困的农村留守老年人全部纳入最低生活保障范

围，以保证他们的基本生活。

2 “ ” “ ”、把农村三无老人全部纳入五保供养范围，发放农村五

保供养资金，在吃、穿、住、医、葬方面给予他们生活照顾和

物质帮助。目前标准为集中供养对象每人每年 2400 元，分

散供养对象每人每年 2200 元。

3、全面落实临时救助、冬春生活救助、特殊帮扶等政策，并

逐步提高农村留守老人救助标准。

（二）落实养老保障制度

1、养老保险，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务

的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基

本生活而建立的一种养老保障制度，其目的是为保障老年人的

基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。目前，七星关

区为60 岁以上老人每人每

月发放了 75 元养老保金，保他一定生活水平和尽可能险证们

提高他们的生活质量。

2、高龄津贴，是一种兼有社会救助和社会福利性质的社会保

障措施。截止目前，七星关区共有 60—79 周岁 16.06 万

人，80—89 周岁 1.52 万人，90—99 周岁 1903 人，100 周

岁以

上48 人。为了解决这部分老年人养老服务的资金保障问题，

七星关区建立了高老人津龄贴

制度。由区级财政对 100 周岁及以上老年人每人每月发放

300 元高，龄补贴对 90 至99 周

岁老年人每人每月发放 100 元高，龄补贴对 80 至89 周岁老

年人每人每月发放 50 元高。龄补贴

（三）加强农村养老基础设施建设

一是坚持城乡统筹发展，围绕每个乡镇有一家规模在100 张

床位以上公办养老机构的目标，

采取新建、改建和扩建了等措施对 20 个乡镇敬老院进行改造

提升。

二是加强民办养老机构的发展和管理。我区坚持以市场化运作

为基调，鼓励支持民间组织、企业和个人采取多种方式，多渠

道兴办养老服务业，引导社会力量举办养老机构，提高管理和

“ ”服水平，做到以需求向，以服核心，足不同务为导务为满层

次、不同内容的养老服务需求。全区现有社会养老服务机构

266 家，其中有三家民办养老机构，已经正式投入运营。

三是加强农村幸福院建设。在七星关区社会养老服务机构中，

有村幸福院农79 家，农村幸福院由村民委员会管理，立足于

日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务，让农村老人老有

所养、老有所乐。

二、目前农村留守老人关爱中面临的难题

虽然我区制定了一系列关爱政策，但无法彻底改变农村留守老

人困难现状，生活保障、生活照料、精神慰藉这三个方面依然

还存在问题:

（一）养老保障水平低，生活质量差。

农村社会保障体系的内容包括社会保险、社会救助、社会福利

三部分，而目前农村老年社会保障主要指以最低生活保障、五

保供养、农村新型合作医疗、农村养老保险为主的社会救济

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn2016-09-2710:49:35来源：七星关区民政局作者：李育松点击：57近年来，为了增加家庭经济收入，大量的农村青壮年进城打工，将孩子、老人留在家里。随着农村劳动力转移步伐加快，农村留守老人群体不断扩大，带来的一系列社会问题不容忽视，据统计，截至2016年，七星关区农村留守老人12754人。留守老人的生产生活、日常照料及其护理、精神及心理卫生都存在一定问题。如何建立农村留守老人关爱服务体系，破解农村老龄工作难题，值得大家思考。一、七星关区农村留守老人关爱服务体系建设现状（一）建立农村留守老人救助体系1、把生活贫困的农...

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