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打好农业污染防治攻坚战

桂从路

回收率低、处理费高依然是客观存在的事实，推动农业面源污

染治理，还需要政策发力、落实给力、监管得力

为村民配备农药废弃物专用回收桶，清洗 3次后方可领取置换

“ ”“ ”……物，开展押金销售有偿回收近年来，针对农药废弃包

装带来的污染问题，相关部委不断完善政策设计，各地也在陆

续探索管理办法。然而面对庞大的农药使用量，有专家指出，

当前农药废弃包装处置管理还比较滞后，打好农业污染防治攻

坚战，治理还需要不断升级。

在农业生产中，农药使用之后如何处置包装废弃物，一直备受

关注。我国是农药生产和使用大国，据不完全统计，每年随意

丢弃的农药包装废弃物超过 30 亿个。由于缺乏专业的回收处

置机构，农药包装废弃物面临无处可去的尴尬；因为监督机制

的不完善，造成农药垃圾无人问津的处境。田间地头、灌溉沟

渠随处可见的各类农药包装废弃物，不仅严重污染了土壤和水

体，更对农民生产生活造成不良影响。一边是居高不下的农药

使用量，一边是回收难、处理难的困境，

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山水林田湖草是一个生命共同体，解决好农业污染这个问题，

事关农业的可持续发展，事关生态文明建设的成效。自 2015

年打响农业面源污染治理攻坚战以来，开展农村人居环境整

治、实施绿色发展转型，一个重要突破口就是在实现化肥农药

零增长基础上，规范、控制、引导农药废弃物的处置。从新出

台的《农药管理条例》明确了农药生产企业和农药经营者的回

收义务，到去年底发布《农药包装废弃物回收处理管理办法

（征求意见稿）》，再到北京、广东等地制定出台相关实施办

法，顶层设计的不断完善与基层探索的不断推进，初步搭建起

“ ”了农药规范使用的四梁八柱。

“ ”法规制度的建立迈出了解决这一老大难问题的第一步，但从

实践层面来看，回收率低、处理费高依然是客观存在的事实，

推动农业面源污染治理，还需要政策发力、落实给力、监管得

力。比如当前政策还处于原则性规定阶段，既缺乏可操作的细

则，也缺少强制性要求，究竟谁来负责？如何激发回收动力？

再比如农药废弃物的处置要按照危化品处理，成本是普通废弃

物的好几倍，处理费用由谁来承担？解决这些问题既需要从农

药包装使用、回收、处置、监管全

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头过河，在实践基础上蹚出一条科学、高效、可行的路子。

其实，从农药包装废弃物处置入手，推动农业面源污染治理，

“ ”一些地方已有探索实践。浙江省开展千万工程，率先通过专

“项资金进行回收补贴。部分省份推行市场主体回收、专业机

”构处置、公共财政扶持模式，汇聚政府、企业和社会三方合

“ ”力，给农药废弃包装找到好归宿，构成解决这一问题的基本

思路。就现实来看，我国农业多以一家一户生产为主，农药使

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn打好农业污染防治攻坚战桂从路回收率低、处理费高依然是客观存在的事实，推动农业面源污染治理，还需要政策发力、落实给力、监管得力为村民配备农药废弃物专用回收桶，清洗3次后方可领取置换“”“”……物，开展押金销售有偿回收近年来，针对农药废弃包装带来的污染问题，相关部委不断完善政策设计，各地也在陆续探索管理办法。然而面对庞大的农药使用量，有专家指出，当前农药废弃包装处置管理还比较滞后，打好农业污染防治攻坚战，治理还需要不断升级。在农业生产中，农药使用之后如何处置包装废弃物，一直备受关注。我国是农药生产和使用大国，据不完全统计，每年...

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