农业供给侧改革
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培育农业农村发展新动能（社论）
《人民日报》（2016 年12 月21 日01 版）
刚刚闭幕的中央农村工作会议，是继中央经济工作会议之后，
中央召开的又一次重要会议。这次会议深入学习贯彻习近平总
“ ”书记关于 三农 工作的重要讲话精神，深刻分析当前农业农村
形势，全面部署 2017 年 村工作， 以推 供农业农 强调 进农业 给
侧结构性改革为主线，加快培育农业农村发展新动能，开创农
业现代化建设新局面。这对于统一思想，深化认识，做好明年
“ ”和今后一个时期的 三农 工作具有十分重要的意义。
“ ”三农 向好，全局主动。今年农业农村发展继续保持
稳中有进的良好态势，农业结构调整迈出重要步伐，农村新产
业新业态蓬勃发展，农村重要领域和关键环节改革深入推进，
农村民生持续改善，农村社会保持和谐稳定。今年是打赢脱贫
攻坚战的首战之年，精准扶贫、精准脱贫力度空前加大，全年
1000 万人的脱贫任务有望超额完成。这些成绩为我们应对经
济下行压力、做好全局工作提供了有力支撑。
但必须清醒地看到，在经济发展新常态下，当前，农业农村发
展还面临着很多困难和挑战。农民收入增速放缓，农业结构调
“ ”整难度加大，放松 三农 工作的倾向有所抬头。我国农业农村
发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变化，正进
“ ”入结构升级、方式转变、动力转换的平台期， 三农 工作到了
逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。只有
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“ ”滞徘徊，甚至滑坡倒退。必须始终坚持把解决好 三农 问题作
为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能
减，不断延续发展农业农村好形势。
新形势下，我国农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，
突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面
在供给侧，并且主要是结构性、体制性的问题。推进农业供给
侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一
个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。要在确保国家粮
食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、
保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，
以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产
体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产
“ ”率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足 量 的
“ ”需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足 质 的需求转
变。
推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品
供给放在突出位置，把农业结构调好调顺调优。要适应市场需
求，优化产品结构；发展适度规模经营，优化经营结构；立足
比较优势，优化区域结构；加快科技创新，增强农业发展动
能；促进融合发展，优化产业结构；推行绿色生产方式，集中
治理农业环境突出问题，促进农业可持续发展。要紧紧围绕使
市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进粮
食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，
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农村金融创新，健全农村创业创新机制。要通过加快深化农村
改革，全面激活市场、激活要素、激活主体，为农业供给侧结
构性改革注入强大动力。
摘要：
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn培育农业农村发展新动能（社论）《人民日报》（2016年12月21日01版）刚刚闭幕的中央农村工作会议，是继中央经济工作会议之后，中央召开的又一次重要会议。这次会议深入学习贯彻习近平总“”书记关于三农工作的重要讲话精神，深刻分析当前农业农村形势，全面部署2017年村工作，以推供农业农强调进农业给侧结构性改革为主线，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。这对于统一思想，深化认识，做好明年“”和今后一个时期的三农工作具有十分重要的意义。“”三农向好，全局主动。今年农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，农业结构调...
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