农业部副部长陈晓华：在全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议上的讲话

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农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理暨土地承包经营权确
权工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会和
中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结 2015 年
“ ”及 十二五 时期农经工作，特别是近年来农村土地承包经营权
“ ”确权登记颁证试点工作，分析 十三五 面临的形势和任务，部
署今后一个时期农经工作重点任务。
“ ”十二五 时期，各级农经部门按照中央决策部署，在各级党委
政府领导下，开拓进取、扎实工作，取得了显著成效。一是农
村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础
上，扎实推进承包地确权登记颁证试点，实测承包耕地面积近
7亿亩。适应农村劳动力大量转移的新形势，健全土地流转管
“ ”理服务政策，积极探索土地 三权分置 有效实现形式，全国承
包耕地流转面积达到 4.43 亿亩。农村土
地承包纠纷调处体系不断健全，累计调处纠纷超过 100 万
件。
农村集体产权制度改革迈出坚实步伐，全国已有 4.7 万个村
和5.7 万个 完成改革，量化组 资产 6578.1 亿元，累计股金分
红2255.9 亿元，农村集体资产股份权能改革试点也积极稳妥
有序推进。二是农业经营制度创新取得重大突破。以家庭承
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包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经
营等多种经营方式共同发展的政策框架初步确立。出台了促进
家庭农场健康发展、加强农民合作社规范化建设、支持农业产
业化龙头企业发展的意见，建立了全国农民合作社部际联席会
议制度，开展了农民合作社示范社、农业产业化示范基地创
建，组织了政府购买农业公益性服务机制创新试点。家庭农
场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织
等新型经营主体超过 250 万个，在 展多种形式适度 模发 规 经
营、建设现代农业中发挥着越来越重要的作用。三是农村社会
治理机制不断完善。强化对农民财产权利和民主权利的保护，
坚持对农民反映的突出问题开展专项治理，组织农民负担检
查，完善农民负担监管制度，农民负担始终保持在较低水
“ ”平， 十二五 期间农民人均负担降低约 12.7%。推进集体财
“ ” “ ”务公开和民主理财，加强农村集体 三资 监管， 十二五 时期
审计查出违纪金额32.9 亿多元，
处理相关人员1.1 “ ”万余人。 之， 十二五 期的 工作总 时 农经
卓有成效，推动了农业经营体制机制的不断创新，探索了改造
传统农业的有效路径，为现代农业发展提供了重要的制度基
础。这些成绩的取得，既是党中央国务院和各级党委政府高度
重视的结果，也是各级农业部门的同志辛勤努力工作的结果。
在此，我代表农业部向大家表示衷心感谢！
“ ”十三五 时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要深入贯
彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn农业部副部长陈晓华在全国农村经营管理暨土地承包经营权确权工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，总结2015年“”及十二五时期农经工作，特别是近年来农村土地承包经营权“”确权登记颁证试点工作，分析十三五面临的形势和任务，部署今后一个时期农经工作重点任务。“”十二五时期，各级农经部门按照中央决策部署，在各级党委政府领导下，开拓进取、扎实工作，取得了显著成效。一是农村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础上，扎实推进承包地确权登记颁证试点，实测承...

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