宁光贤：在全市安全生产事故调查工作会上的讲话

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在全市安全生产事故调查工作会上的讲话

宁光贤

同志们：

今天，我们在《新安法》即将实施之际召开这次全市安全生产

事故调查工作会议有着特别的意义。刚才，渝北、巴南和万州

三个区县分别在会上作了经验交流。万州区的发言从事故调查

的技术层面，全面阐述了怎样去开展事故调查；渝北区从如何

“运用好事故调查的成果，探索和研究了事故责任追究六拓

”展工作机制；巴南区的发言是怎样通过事故调查促进企业、

行业、政府进一步落实各自的安全监管责任，从而提升企业本

质安全水平，两次提到了修改技术标准。我认为这三个区县的

经验发言准备充分，很有针对性，各区县回去后，一定要将这

三个区县的经验发言进行学习和讨论，作为贯彻《新安法》的

一个重要载体。安监执法和事故调查是我们安监部门的重要职

责，为了更好的学习、宣传和贯彻

《新安法》，我们今天专题召开了这次事故调查工作会议，

借这个机会，我讲三个方面的意见：

一、发达国家事故调查工作的七点作法

第一，发达国家都要设立独立的事故调查机构。美国成立了运

输安全委员会专门负责交通运输事故调查，从 1974 年开始就

独立于交通运输部；荷兰成立的事故独立调查机

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构，调查的范围包括了交通运输、企业生产、国防、自然灾

害、环境保护和职业健康；独联体的跨国航空委员会也设立了

空中运输事故调查委员会；欧盟专门设立了安全可靠性和速记

协会负责国内事故的调查。11 月7日韩国国会针对 4月

16 日导致 304 “ ”人死亡的岁月号沉船事故，专门通过 3个法

“ ”案，其中一个就是岁月号特别法，组织特别调查委员会开展

为期18 个月的事故调查，查明事故原因，同时组建了特别检

查小组配合事故调查。这些国家都设立了独立的调查机构，而

且国会还为重特大事故的调查专门立法。

第二，重视调查事故的科学目标。有两个转变，就是从事故调

查转向安全调查，从单个事件融入系统分析查找可能的原因，

既要调查事故原因，又要查找存在的其他问题，既要分析事故

单位又要分析行业状况，正真做到举一反三，防治同类事故在

行业的重复发生。韩国的《余秉谚法》，就是

11 月7日通过的三个法案中一个，这个余秉谚就是发

“生4·16”事故的海运公司的会长，也就是董事长，他涉嫌成立

离岸公司多年，从 30 多家子公司赚取咨询费、商标权手续

费，这个事故发生以后，余秉谚、韩斌燕逃逸，拒绝向警方投

降，于 7月份死亡。上个离岸公司是一个挂靠实际这

公司，靠 30 多家子公司挂靠，巧立名目收取挂靠费，过去

韩国的法律是难以剥夺他的这一部分非法所得，11 月7日韩

国国会通过的《余秉谚法》就是为类似重大事故中因为存在非

法行为而引发事故的肇事者的非法收益以及转入他人

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn在全市安全生产事故调查工作会上的讲话宁光贤同志们：今天，我们在《新安法》即将实施之际召开这次全市安全生产事故调查工作会议有着特别的意义。刚才，渝北、巴南和万州三个区县分别在会上作了经验交流。万州区的发言从事故调查的技术层面，全面阐述了怎样去开展事故调查；渝北区从如何“运用好事故调查的成果，探索和研究了事故责任追究六拓”展工作机制；巴南区的发言是怎样通过事故调查促进企业、行业、政府进一步落实各自的安全监管责任，从而提升企业本质安全水平，两次提到了修改技术标准。我认为这三个区县的经验发言准备充分，很有针对性，各区县回去后，一定...

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