南京市江宁区委书记李世贵在第五期县委书记工作讲坛上的发言

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南京市江宁区委书记李世贵在第五期县委书记工作讲坛上的发
言
“ ”走好审改 三部曲 释放发展新活力
江宁区按照中央和省市全面深化改革的部署，扭住行政审批制
“ ”度改革这个 牛鼻子 ，坚持问题导向，突出先行先试，破
“ ” “ —除 繁文缛节 ，探索走出了 模拟审批 代办服务
— ” “ ”预审代办 的审改 三部曲 。
“ ”第一部曲：开设模拟审批 直通车 ，让项目落地更顺畅。过
去，我区项目建设从土地摘牌到施工许可，涉及 13 个部
门、20 多个审批环节，全部办好至少要 200 多天，一旦哪个
环节受阻，开工就会无限期延长，而症结就在于审批事项
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“ ”互为前置、相互制约，投资创业热情往往也会在这种 路障 面
前消退。为此，我们创新实施了基本建设项目模拟审批办法，
“ ”充分利用土地手续办理的 时间窗口 ，以模拟的形式和并联的
方式，打破前置约束，把后续审批流程提前走一遍，待土地手
“续完备后，迅速将模拟审批结果进行正式转换，使项目一 临
” “ ”盆 就能够拿到 出生证 。近两年，我区共受理重大项目模拟
审批 56 个、总投资超过 360 亿元，项目开
工平均提前了 100 多天。去年，江宁模拟审批改革获评中编
办创新奖。对企业来说，模拟审批挤出来的是时间，节约下来
的就是成本。例如，首个实施模拟审批的万宇汽车城项目，拿
到土地证后 20 天就动工建设，财务成本节省了 1000 多万
元，全区模拟审批项目降本减负总额近2亿元。模拟审批直击
了企业发展的痛点，打通了政务服务的堵点，让我们尝到了机
制创新的甜头，更为我们纵深抓审改打开了局面。
“ ” “第二部曲：增设代办服务 助推器 ，让投资创业更便捷。 少
”跑路、不烦心，轻装上阵搞投资 ，是投资者的普遍心声。这
“ ”让我们深深感到，抓审改既要做好权力的 减法 ，更要做好服
“ ” “ ”务的 加法 。去年省市党代会后，我们紧扣 两聚一高主题，
“ ‘ ’”认真落实 政府要当好店小二 的要求，在模拟审批基础上，
“ ”推出了项目代办服务，构建了一张区、部门、园街 联动的代
办网，建立了一支65 “ ”人的 全科式 、专业化代办员队伍，制
定了一套精细化的项目服务方案，推
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“ ” “ ”行了一项 内考外评 的约束激励机制，通过这 四个一 ，为项
“ ” “目建设提供 量身定制 的代办服务，让投资创业者从 一头雾
” “ ”水 变为 一身轻松 。截至目前，全区累计代办项目 98 个、总
投资 642 亿元，其中，正大天晴、中船海洋、苏豪康养等省
级重点项目已开工建设，华谊电影小镇、未来网络综合体等项

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摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn南京市江宁区委书记李世贵在第五期县委书记工作讲坛上的发言“”走好审改三部曲释放发展新活力江宁区按照中央和省市全面深化改革的部署，扭住行政审批制“”度改革这个牛鼻子，坚持问题导向，突出先行先试，破“”“—除繁文缛节，探索走出了模拟审批代办服务—”“”预审代办的审改三部曲。“”第一部曲：开设模拟审批直通车，让项目落地更顺畅。过去，我区项目建设从土地摘牌到施工许可，涉及13个部门、20多个审批环节，全部办好至少要200多天，一旦哪个环节受阻，开工就会无限期延长，而症结就在于审批事项民主生活会、组织生活会对照检查、党建述职、最新主...

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