美国煤矿安全生产法治化及对我国的影响

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一、美国煤矿安全生产法治化分析

(一)完善的煤矿安全与健康法规体系

围绕煤矿安全生产，美国自 1891 年国会通过第一个管理矿山

安全的法规至今先后制定了十多部法律，安全标准越来越高，

已建立起了一个系统全面、功能完善的职业安全与健康法律体

系。1969 年美国联邦政府制定的《联邦煤矿健康与安全

法》，比以前任何一部约束采矿工业的联邦法规更全面、更严

格。1977 年的《联邦矿山安全与健康法》，是美国联邦政府

对全国矿山安全与健康实行监督管理的最高法律。在此法的开

章之初重申了国会的几点声明：

1 ——、煤矿和其他矿山至关重要的是其最珍贵的资源矿工的

健康与安全；

2、必须采取有效的手段和措施来改进全国煤矿和其他矿山的

工作条件，以防止人身伤亡事故和职业病的发生；

3、矿山的经营者应对避免矿山出现不安全和有害健康的工作

条件和作业负有主要责任这部法律还确立了以下几个基本原

则：首先是安全检查经常化，每个地下煤矿每年必须接受四次

安全检查，露天煤矿则必须接受两次检查；其次是事故责任追

究制，当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，

蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑；第三是安

“ ”全检查突袭制，任何提前泄露安全检查信息的人，会被处以

罚款或有期徒刑；第四是监查人员和矿业设备供应者的连带责

任制，监查人员出具误导性的错误报告，矿业设备供应者提供

不安全设备，都有可能被处以罚款或有期徒刑。美国 20 世纪

70 年代前后的事故调查报告显示，85％的事故是因工作人员

“ ”的不安全行为所致，基于此，在美

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要求所有工作人员上岗前要接受培训，矿工每年至少必须接受

8小时再培训，每

12 个月必须接受一次应对危险培训，矿长、工长都必须经州

政府一级机关的考核，发给证书才能在本州煤矿任职，而且上

岗后每年还要接受再培训，体现了全员培训的理念。随着这一

系列具备严谨的规定性和良好的可操作性的法律的实施，美国

煤矿生产所造成的人员死亡事故下降到世界最低水平，基本已

杜绝一次死亡2人以上的事故发生。1995 年9月，美国矿山

安全与健康监察局制定了《煤矿安全监察程序》，详细规定了

煤矿安全监察人员在履行职责时必须遵循的程序

(二)严格的煤矿安全监察执法

一是严密的安全监察机制。在执法领域，美国煤矿安全生产监

督机构强调独立性，其成功之处为垂直的煤矿安全监管体制架

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标签： #安全生产

摘要：

公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn一、美国煤矿安全生产法治化分析(一)完善的煤矿安全与健康法规体系围绕煤矿安全生产，美国自1891年国会通过第一个管理矿山安全的法规至今先后制定了十多部法律，安全标准越来越高，已建立起了一个系统全面、功能完善的职业安全与健康法律体系。1969年美国联邦政府制定的《联邦煤矿健康与安全法》，比以前任何一部约束采矿工业的联邦法规更全面、更严格。1977年的《联邦矿山安全与健康法》，是美国联邦政府对全国矿山安全与健康实行监督管理的最高法律。在此法的开章之初重申了国会的几点声明：1——、煤矿和其他矿山至关重要的是其最珍贵的资源矿工的健...

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